Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8952/2015 от 26.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2015 года город Ставрополь

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2015 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2015 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре Ермаковой Ю.С.,

с участием:

заявителей Кривошей Л.И., Кривошей В. Ф., Кривошей Д.В., Кривошей О.В.,

представителя заинтересованного лица Администрации города Ставрополя согласно доверенности № от дата. <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Кривошей Л. И., Кривошей В. Ф., Кривошей Д. В., Кривошей О. В. о признании дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Кривошей Л. И., Кривошей В. Ф., Кривошей Д. В., Кривошей О. В. обратились в суд с заявлением о признании дома пригодным для постоянного проживания.

Заявленные требования мотивированы тем, что Кривошей Л. И. дата на основании договора купли -продажи недвижимости приобрела незавершенный объект строительства - садовый дом, 51% готовности, с инвентарным номером №, и земельный участок, назначение - земли населенных пунктов, для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №

Данный незавершенный строительством садовый дом был достроен, после завершения строительства его общая площадь составила <данные изъяты> кв.м., что подтверждается декларацией об объекте недвижимого имущества от дата года.

Право собственности на садовый дом и земельный участок подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от дата серии <адрес>, выданным Управлением Росреестра по СК, и от дата серии <адрес>, выданным УФРС по <адрес>.

дата года все заявители - собственник Кривошей Л. И. и члены ее семьи: муж Кривошей В. Ф., сын <данные изъяты> постоянно проживают в данном доме. Однако зарегистрироваться по месту жительства в нем не могут, поскольку согласно правоустанавливающим документам он является нежилым зданием, не предназначенном для постоянного проживания.

Согласно техническому паспорту на садовый дом, выданному дата ГУП СК "Бюро кадастровых инженеров <адрес>", садовый дом литер А, расположенный на участке № в <адрес> является двухэтажным. На первом этаже имеются: помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты>.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №<данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. На втором этаже имеются: помещение № площадью 10,1 кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты>.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. Итого общая площадь всех помещений по внутреннему обмеру составляет <данные изъяты> кв.м. Помещения используются как: тамбуры, прихожая, холлы, жилые комнаты, кухни, коридор, санузлы, ванная комната, туалет, гардеробная, гараж, лестничная клетка.

Согласно Заключению № от дата по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом в <адрес> в <адрес>, изготовленному МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома находятся в хорошем техническом состоянии, строительные конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). Отопление дома от бытовых газовых котлов. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется.

В садовом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой, в доме проживают. Технические решения, принятые при строительстве садового дома, соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома литер "А" в <адрес> в <адрес> под жилой дом возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Таким образом, указанный объект недвижимости обладает признаками жилого строения и пригоден для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 14.04.2008 №7-П по делу «О проверке конституционности абзаца второго статьи первой Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абзац 2 ст. 1 указанного Федерального закона. В частности, правовая норма о запрете регистрации признана неконституционной в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, в своем постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что признание данной нормы неконституционной требует внесения изменений в ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а до принятия соответствующих нормативных актов жилые строения, расположенные на дачных участках, могут быть признаны пригодными для постоянного проживания в судебном порядке.

Отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодными для проживания ограничивает наши права на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Более того, у нас отсутствует возможность каким-либо иным установленным законом образом подтвердить пригодность для проживания принадлежащего нам садового дома.

Письмом Отдела УФМС России в <адрес> нам отказано в регистрации по месту жительства в садовом доме, в связи с чем мы вынуждены обратиться в суд.

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд требований: признать <адрес>, расположенный в дачном некоммерческом <данные изъяты>" <адрес>, назначение - нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности Кривошей Л. И., находящийся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - земли населенных пунктов, для садоводства, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства. Обязать Управление федеральной миграционной службы по <адрес> зарегистрировать Кривошей Л. И., Кривошей В. Ф., Кривошей Д. В., Кривошей О. В., несовершеннолетних <данные изъяты> дата г.р. и <данные изъяты> дата г.р. по месту жительства в <адрес> <адрес> <адрес>.

В судебном заседании заявители Кривошей Л. И., Кривошей В. Ф., Кривошей Д. В., Кривошей О. В. поддержали заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в письменном виде, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации города Ставрополя согласно доверенности <данные изъяты>И. просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по СК надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Кривошей Л. И. является собственником земельного участка в <данные изъяты>, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли- продажи недвижимости от дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от №. На указанном земельном участке возведено жилое строение, без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: Нежилое здание. Площадью <данные изъяты> Кадастровый (или условный) номер № Так же принадлежащее ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи недвижимости от дата., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> выданное от дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П данный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и жительства.

Исходя из этого, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает – пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств.

Государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 05.09.2008 года № 19197-АД/14, в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно техническому паспорту на садовый дом, выданному дата ГУП СК "Бюро кадастровых инженеров <адрес>", садовый дом литер А, расположенный на участке № в <адрес> <адрес>, является двухэтажным. На первом этаже имеются: помещение № площадью <данные изъяты>. Итого общая площадь всех помещений по внутреннему обмеру составляет <данные изъяты> кв.м. Помещения используются как: тамбуры, прихожая, холлы, жилые комнаты, кухни, коридор, санузлы, ванная комната, туалет, гардеробная, гараж, лестничная клетка.

Согласно Заключению № от дата по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом в <адрес> в <адрес>, изготовленному МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома находятся в хорошем техническом состоянии, строительные конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). Отопление дома от бытовых газовых котлов. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется.

В садовом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой, в доме проживают. Технические решения, принятые при строительстве садового дома, соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома литер "А" в <адрес> в <адрес> под жилой дом возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Согласно материалам дела Кривошей Л. И. обращалась в Управления Федеральной миграционной службы по СК в Промышленном районе по вопросу регистрации по месту проживания.

Из ответа Управления Федеральной миграционной службы по СК в Промышленном районе следует, что Кривошей Л. И., для разрешения вопроса регистрации по месту жительства в пригодном для постоянного проживания помещении рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что установление факта пригодности дома для постоянного проживания, заявителю необходимо для регистрации в нем по месту жительства с последующим беспрепятственным осуществлением своих гражданских прав и обязанностей, в том числе беспрепятственно устраиваться на работу, пользоваться медицинскими услугами, выезжать за пределы Российской федерации. Спор о праве на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствует.

Исходя из вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявление Кривошей Л. И., Кривошей В. Ф., Кривошей Д. В., Кривошей О. В. отвечает требованиям вышеуказанных норм права, поскольку в нем указана цель установления юридического факта – для постоянной регистрации по месту жительства. Указанная цель является правомерной. Суд считает, что заявителями приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов в ином порядке.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2995 года №713), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В судебном заседании, нашел свое подтверждение факт пригодности садового дома, расположенного по адресу: <адрес> № для постоянного проживания.

Поскольку установление данного факта имеет для заявителей юридическое значение и необходимо для оформления регистрации по месту жительства, а иным путем невозможно получить надлежащий документ, суд считает требование подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кривошей Л. И., Кривошей В. Ф., Кривошей Д. В., Кривошей О. В. о признании дома пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать <адрес>, расположенный в дачном некоммерческом товариществе <адрес>" <адрес>, назначение - нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности Кривошей Л. И., находящийся на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - земли населенных пунктов, для садоводства, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в <адрес>, расположенном в городе Ставрополе в Дачном некоммерческом товариществе « <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд города Ставрополя в течении месяца.

Судья Долгополова Н.В.

Копия верна судья: