Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1756/2019 от 21.01.2019

Дело № 2-1756/19

УИД 26RS0001-01-2018-007816-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года                             г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 апреля 2019 декабря.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

истца Зубенко С.Ю.,

при секретаре Проскуриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению Зубенко С. Ю. к Шацкой Е. Ю. о признании результатов межевания недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Зубенко С. Ю. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением, впоследствии уточнённым к Шацкой Е. Ю. о признании результатов межевания недействительными, в обоснование заявленных исковых требований указав, что истец обратился с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) для того, чтобы осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка, принадлежащего ему на правах собственности с кадастровым номером №. Однако на основании решения вышеуказанной организации от дата № о приостановлении осуществления кадастрового учёта, ему было отказано в положительном решении вопроса.

Обстоятельства дела заключаются в том, что основываясь на данные из заключения кадастрового инженера МУП «Земельная палата» при проведении геодезических работ по уточнению месторасположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, было выявлено пересечение по границе с ранее отмежёванным земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, №» №. При первичном межевании участка с кадастровым номером № была допущена ошибка в определении местоположения его границ, в результате чего он был неверно поставлен на кадастровый учёт. Поэтому истцу было отказано в государственной регистрации земельного участка. В связи с этим данные из межевого плана на земельный участок по адресу: <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», № с кадастровым номером № являются доказательством правомерности требований для признания границы земельного участка (адрес: <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», №) с кадастровым номером № условными, а площадь декларированной для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР).

Устная договорённость между истцом и ответчиком не привела к положительному результату и исправлению документации по ошибочному расположению земельного участка.

Просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №. принадлежащего на правах собственности Шацкой Е. Ю., расположенного <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», №.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на правах собственности Шацкой Е. Ю., расположенного <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», № и считать площадь декларированной.

Считать настоящее решение основанием для внесения соответствующих изменений в сведения единого Государственного реестра недвижимости Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебном заседании истец Зубенко С.Ю. поддержал доводы уточненного искового заявления, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Шацкая Е.Ю., третьи лица Зайцева М.В., Колесников А.В., Винниченко Н.Г., представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по СК извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлен письменные возражения и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Из письменного возражения следует, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), другие Федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

С дата вступил в силу Закон о регистрации, в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (часть 2 статьи 7 Закона о регистрации).

С дата сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации).

Согласно сведениям ЕГРН:

- государственная регистрации права собственности Зубенко С. Ю. на земельный участок с кадастровым номером № назначение: земли населенных пунктов - под сад, площадь: 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Калина Красная, 5, проведена дата на основании свидетельства о праве собственности на землю № от дата, о чем сделана запись регистрации №;

- земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет дата, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь декларированная 500 кв.м, на земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке), границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- государственная регистрации права собственности Шацкой Е. Ю. на земельный участок с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов - под сад, площадь: 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Калина Красная, 4, проведена дата на основании договора дарения недвижимости от дата, о чем сделана запись №;

- земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет дата (по документу - дата), имеют статус «актуальные, ранее учтенные», площадь уточненная 500 кв.м, на земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (здание - дом), границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе вид объекта недвижимости, кадастровый номер, описание местоположения объекта недвижимости и другие.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения, описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу требований ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно частям 1, 5 ст. 40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Частью 10 статьи 22 Закона о регистрации определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

В письме от 05.05.2017 г. № Д23и-2612 Минэкономразвитие России приводит разъяснения о допустимом пересечении границ земельных участков и сообщает, что действующее законодательство не раскрывает понятие «пересечение границ земельных участков».

В том числе Законом о регистрации, также не установлены допустимые критерии определения пересечения границ земельных участков и порядок использования предельной допустимой погрешности положения характерных точек границ земельного участка для установления факта пересечения границ земельных участков.

Соответственно, невозможно определить, какие пределы пересечения границ земельных участков в предусмотренном пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации случае являются допустимыми.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ЕГРН в силу части 4 статьи 7 Закона о регистрации: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также при уточнении их местоположения (Справка по результатам обобщения практики по применению судами Пермского края норм земельного законодательства, утверждена президиумом Пермского краевого суда 30.06.2017).

Согласно статьи 14 Закона о регистрации вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственного кадастрового учета.

Вступившее в законную силу решение суда о признании недействительными результаты межевания, которое является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, не может заменить государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик земельного участка.

На основании вышеизложенного, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что истцу Зубенко С.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №., расположенный по адресу: <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от дата.

Истец дата обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от дата № приостановлено осуществление кадастрового учета и указано при внесении сведений о координатах, характерных точек границы, представленных в межевом плане, было выявлено, что граница уточняемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, СТ "Калина Красная", №, сведения о местоположении границ и площади которого являются уточненными. Возможно наличие ошибки, допущенной ранее при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, либо в отношении уточняемого земельного участка.

Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером № подлежит исправлению на основании заявления правообладателя на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и межевого плана, содержащего исправленные сведения о координатах характерных точек границ с заключением кадастрового инженера о наличии кадастровой ошибки; либо на основании решения суда вступившего в законную силу.

В связи с приостановлением осуществления кадастрового учета, и невозможностью вне судебного процесса урегулировать сложившуюся ситуацию истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.На основании абзаца 4 части 2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК РФ - объектом гражданских прав.

Как указано в ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленным земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 2 ст. 6, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы, которые описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация означает, что земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен соответствующий кадастровый номер, определены его местоположение, границы. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием. В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских, иных правоотношений земельный участок может быть при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы.

В настоящее время государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015г. при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичным образом данный вопрос регламентировался частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент возникновения спорных отношений.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 статьи 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (ч.7 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

На основании ч. 8 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

Согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч.3 ст. 40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Как ранее указывалась, истцу Зубенко С.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №., расположенный по адресу: <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», №, с дата года

Ответчику Шацкой Е.Ю. с дата на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из заключения кадастрового инженера МУП «Земельная палата» от дата следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, ДНСТ Калина Красная", №. При проведении геодезических работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № было выявлено пересечение по границе с ранее отмежеванным земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, СТ "Калина Красная", №. При первичном межевании участка с кадастровым номером № была допущена ошибка в определении местоположения его границ, в результате чего он был неверно поставлен на кадастровый учет. Необходимо провести повторное межевание земельного участка с кадастровым номером №, но землепользователь отказался от проведения землеустроительных и кадастровых работ. В связи с этим был подготовлен межевой план для решения данного вопроса в судебном порядке. Закрепление точек границ долговременными межевыми знаками не проводилось, поскольку договором на выполнение кадастровых работ такая необходимость не оговорена. Абрисы на узловые поворотные точки границ составить не представляется возможным из-за отсутствия трех и более смежных земельных участков.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что межевание земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на правах собственности Шацкой Е. Ю., расположенного <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», № проводилось не в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот момент. Обратного суду не доказано, документов в опровержении указанных выводом стороной ответчика также не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованным, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубенко С. Ю. к Шацкой Е. Ю. о признании результатов межевания недействительными-удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на правах собственности Шацкой Е. Ю., расположенного <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», №.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на правах собственности Шацкой Е. Ю., расположенного <адрес>, ДНСТ «Калина Красная», № и считать площадь декларированной.

Считать настоящее решение основанием для внесения соответствующих изменений в сведения единого Государственного реестра недвижимости Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                         Лысенко Н.С.