Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-432/2019 от 29.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 27 мая 2019 года

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП в отношении ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФ об АП, возбужденном и.о.прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Чабровым С.С. в отношении ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры РО от 18.03.2019г. №, в период с 21.03.2019г. по 05.04.2019г., проведена проверка деятельности управляющих организаций и ТСЖ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, на предмет исполнения законодательства, регламентирующего порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, включая законность начисления платы за вывоз твердых коммунальных отходов.

Так, прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в адрес ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» (юридический и фактический адрес управляющей организации: г.Ростов-на-Дону, ул.Закруткина, 61), 21.03.2019г. за исходящим № направлен запрос о необходимости в срок до 29.03.2019 предоставить в прокуратуру Пролетарского района г.Ростова-на-Дону информацию о порядке начисления платы за вывоз твердых коммунальных отходов собственникам помещений с января 2019 года по март 2019 года, а также предоставить копии следующих документов: копии договоров управления многоквартирными домами (ул.Закруткина, 61 и ул.Рыльского, 1 в г. Ростове-на-Дону), копию заключенного договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, копию протокола общего собрания об утверждении размера платы за содержание общего имущества собственников жилья, копии платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартирам № за период с декабря 2018 года по март 2019 года.

В запросе также указано, что информацию надлежит предоставить по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. 28-линия, 13.

Факт направления запроса прокуратуры района от 21.03.2019 исходящий № о необходимости предоставления информации подтверждается заказной почтовой корреспонденцией по номеру почтового идентификатора: №. Более того, копия указанного запроса 22.03.2019 направлена посредством электронной почты по адресу, указанному на сайте: <данные изъяты>, а именно: <данные изъяты>.

В запросе, направленном в адрес ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» (ИНН 6163099526 ОГРН 1096195004840), разъяснены положения ст.ст. 6, 22 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» и последствия неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Таким образом, ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» (ИНН № ОГРН №) предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Вышеуказанный запрос прокуратуры района, направленный, в том числе заказной корреспонденцией, получен управляющей организацией ООО«ЮИТ ДОН СЕРВИС» (ИНН № ОГРН №) 30.03.2019г.

Однако, информация и документы в прокуратуру Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» (ИНН № ОГРН №) в течение 5 рабочих дней с момента получения требования прокуратуры района не представлены, каких-либо уведомлений с изложением объективных причин не исполнения требований прокуратуры района не представлено, более того, учитывая тот факт, что прокуратурой района надлежало информировать прокуратуру Ростовской области о результатах проверочных мероприятий, проведенных в отношении управляющих организаций и ТСЖ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону к 05.04.2019, прокуратура района была лишена возможности к указанному сроку дать объективную оценку деятельности ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» при начислении платы гражданам за вывоз твердых коммунальных отходов, что явилось причиной невозможности проведения проверки в полном объеме.

Документы и информация представлены вышеуказанной организацией после получения уведомления прокуратуры района от 08.04.2019г. о составлении постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» и юридического лица организации, а именно 10.04.2019г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением и.о.прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Чаброва С.С. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС»;

- поручением прокуратуры РО;

- письмом на имя директора ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» от 21.03.2019г. №;

- данными электронного мониторинга;

- списком почтовых отправлений;

- актом помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Малины К.А. от 04.04.2019г.;

- рапортом помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Малины К.А.;

- письмом-пояснениями ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС»;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС»;

- Уставом ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС.

Представители ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» Пономарев И.В. и Медведева Е.И., в судебном заседании вину признали в полном объеме, пояснив, что ошибочно полагали, что срок предоставления прокурору требуемых документов составляет 10 суток.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Вернигора Д.П. обстоятельства послужившие основанием для возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП с назначением наказания в виде штрафа.

Рассмотрев представленные материалы, суд квалифицирует действия ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» по ст. 17.7 КРФ об АП – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Выводы суда основаны на следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. N 2202-1 (далее – Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

При этом ч. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре определено, что статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требуемая информация и документы в прокуратуру Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» в течение 5 рабочих дней с момента получения требования прокуратуры района, не представлены, каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» всех мер для выполнения указанных требований прокурора, не имеется, следовательно ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» умышленно не исполнены требования прокурора района, установленные законодательством.

Обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

Оснований для применения положений предусмотренных ст. 2.9 КРФ об АП, в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер нарушения, суд считает, что наказание юридическому лицу - ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» должно быть назначено в виде административного штрафа, пределах санкции ст. 17.7 КРФ об АП, но в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо, ООО «ЮИТ ДОН СЕРВИС» (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Закруткина 61, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит оплате: Получатель – Управление Федерального казначейства по РО (Прокуратура Ростовской области) ИНН 6164045555 КПП 616401001, р/сч 40101810400000010002 в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России по РО (сокращенное наименование – Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, Лицевой счет 04581181330, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 60701000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: