Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10331/2021 ~ М-6423/2021 от 08.07.2021

УИД 24RS0048-01-2021-010534-62

Дело № 2а-10331/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2021 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.С.

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном Суде РФ, УСД в Красноярском крае о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном Суде РФ, УСД в Красноярском крае о признании действий незаконными, взыскании компенсации. Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержится под стражей, неоднократно доставлялся в Октябрьский районный суд г. Красноярска, где содержался в камерах конвойного помещения в ненадлежащих условиях, а именно в одной камере, площадью 4 кв.м. содержалось одновременно 3-6 человек; в камерах грязно, уборка не проводится; на станах камеры штукатурка «шуба», из которой затруднительно вычистить грязь; в камерах отсутствуют окна, вентиляция работает неэффективно; искусственное освещение обеспечивается лампами накаливания маленькой мощностью. В камеры конвойного помещения и залы судебного заседания доставлялись лица, страдающие инфекционными заболеваниями, после них санитарная обработка камер не проводилась. В камерах отсутствует стол для приема пищи, сан.узел, кран с водопроводной водой. Вывод в сан.узел осуществлялся 2-3 раза в день. Кроме того, во время судебных заседаний он содержался в металлической клетке. Во время нахождения в суде его не обеспечивали горячим питанием, а также в суде нет возможности разогреть свою личную еду. В связи с чем, просит признать незаконными действия по содержанию его ненадлежащих условиях в камерах конвойного помещения в Октябрьском районном суде <адрес>, в металлической клетке во время судебного заседания и взыскать компенсацию с учетом уточнений в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики: представитель министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, представитель УСД в Красноярском крае, представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что содержание подсудимого внутри ограждения в зале судебного заседания в здании суда рассчитаны на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей. Функциональная группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя предусмотрена СП. Истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате его содержания в камерах и металлической клетке ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ.

Представитель УСД в Красноярском крае представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что камеры конвойных помещений в судах к местам содержания под стражей не отнесены. Лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством. Камеры в конвойных помещениях соответствуют СП 2000г., т.к. здание Октябрьского районного суда г. Красноярска, 1973 года постройки.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции" (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. N 154) в п. 8.7 было указано, что в камерах следует предусматривать размещение источников света в нишах, защищенных решетками и расположенных в верхней части стен или на потолке. Площадь каждой камеры-4 кв.м. В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (п. 5.36). Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания (п. 5.35). Пунктом 7.2 Свода правил допускается проектирование камер для подсудимых без естественного освещения.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 152.13330.2012 каждая камера оборудуется, в том числе электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, столом. Для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги (п. 8.12). Допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания) (п. 10.10). Камеры для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются с учетом раздельного размещения различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не менее четырех камер на суд (п. 8.8). Помещения для конвоя включает, в том числе уборные (п. 8.18). Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 кв.м. (п. 8.9).

В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых", по прибытии в суд начальник (старший) конвоя в перерывах между судебными заседаниями по просьбе подозреваемого или обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевой кипяченой воды (п. 302).

Как видно из материалов дела: ФИО1 доставлялся в Октябрьский районный суд г. Красноярска в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом Врио командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание Октябрьского районного суда г. Красноярска 1973 года постройки. Конвойное помещение находится на цокольном этаже, имеет 5 камер, площадь каждой камеры 5.6 кв.м. Конвойное помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, санитарным узлом.

Из служебной записки Врио зам. начальника УСД в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ, ответа на запрос заместителя начальника УСД в Красноярском крае следует, что конвойные помещения и камеры для подсудимых оборудованы в соответствии с требованиями СП 152.13330.2012. Для лиц, заключенных под стражу имеется обособленный санузел, подсудимые выводятся в уборную по требованию. В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды «Термопот», кипяток предоставляется по желанию. Искусственное освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками. Естественное и искусственное освещение помещений здания суда выполнено в соответствии с требованиями СНиП 23-05. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая находится в рабочем состоянии.

В ответе и.о. председателя Октябрьского районного суда г. Красноярска на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в конвойном помещении, в том числе в камерах ежедневно младшим обслуживающим персоналом производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств. В конвойном помещении имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха. Для освещения камер конвойного помещения применяются антивандальные светильники с использованием ламп 90 Вт. Искусственное освещение соответствует установленным санитарным нормам.

На представленных фотоснимках видно, что на стенах в камере штукатурка «шуба», в камере имеется две скамейки, антивандальный светильник с использованием лампы, размещенный в верхней части стены. В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды Термопот.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 содержался в Октябрьском районном суде г. Красноярска в камерах, размещенных в подвальном этаже здания. СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 допускают размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания и без естественного освещения.

Камеры в конвойном помещении в Октябрьском районном суде г. Красноярска оборудованы искусственным освещением и приточно-вытяжной вентиляцией, которые соответствуют санитарным правилам.

В конвойном помещении имеется сан.узел, куда подсудимые (осужденные) выводятся конвойной службой по требованию.

Ссылка истца на то, что его выводили 2-3 раза в день в сан. узел, а он содержался в суде по 8-10 часов, не свидетельствует о том, что данные условия превышали порог его страданий, являлись унижающими и бесчеловечными.

Истцом не указано и в деле не имеется доказательств, что он имел какие-либо заболевания, требующие его более частого вывода в сан.узел.

Горячая и холодная вода подсудимым, осужденным, подозреваемым сотрудниками ОБ ОКПО МУ МВД России "Красноярское" предоставляется по требованию. В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды Термопот, позволяющее обеспечить горячей и кипяченой водой для заваривания сухого пайка всех лиц, находящихся в камерах конвойного помещения.

Действующим законодательством на суды не возложена обязанность по обеспечению подсудимых (осужденных) горячим питанием во время их нахождения в суде.

Оборудование камер санузлом, краном с водопроводной водой СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 не предусмотрено.

Здание Октябрьского районного суда г. Красноярска введено в эксплуатацию в 1973 году, то есть до вступления в силу СП 152.13330.2012.

Установленные названными сводами правил требования (в части установления в камерах столов для приема пищи) применяются при новом строительстве и реконструкции зданий судов.

Из ответа командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно постовой ведомости в Октябрьский районный суд г. Красноярска было доставлено вместе с ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек, ДД.ММ.ГГГГ -11 человек, ДД.ММ.ГГГГ -13 человек, ДД.ММ.ГГГГ- 11 человек, ДД.ММ.ГГГГ-10 человека,ДД.ММ.ГГГГ-8 человека, ДД.ММ.ГГГГ -12 человек.

Покамерный учет лиц в суде не ведется.

Проанализировав количество лиц доставляемых в Октябрьский районный суд г. Красноярска и наличие камер в конвойном помещении (5 камер), суд приходит к выводу, что примерно ДД.ММ.ГГГГ в камерах размещалось максимально по 2-3 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 2-3 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 2-3 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 2-3 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 1-2 человека, ДД.ММ.ГГГГ по 2-3 человека.

Содержание в камерах по 2-3 человека (включая истца), с учетом площади камер 5.6 кв.м., не свидетельствует о переполняемости камер. Указанной площади достаточно для свободного временного размещения 2-3 лиц. Также суд принимает во внимание, что содержание лиц в камерах в таком количестве было непродолжительным, т.к. лица выводились на судебные заседания, освещение и вентиляция в камерах соответствовали санитарным нормам. Оснований полагать, что истец содержался в условиях жестокого или унижающего достоинство не имеется.

Ежедневно проводится уборка залов судебных заседаний, камер конвойных помещений, с применением дезинфицирующих средств, в конвойном помещении имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха.

СП 152.13330.2012 предусматривает раздельное размещения по камерам различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных и др.), но не более 4-х камер.

С учетом количества камер и количества лиц, доставляемых в суд вместе с истцом, раздельное размещение здоровых лиц и имеющих инфекционные заболевания в камерах было вполне возможным.

Кроме того, в судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он выражает только предположения, что размещался в камерах, где до него днем ранее размещались лица, страдающие инфекционными заболеваниями.

При этом доказательств в обоснование своих предположений истец не привел (подробно не изложил кто доставлялся ранее его в суд из лиц, страдающих инфекционными заболеваниями, в какой камере они содержались, в какой зал заседания поднимались, не обратился к суду за помощью для истребования данной информации).

Таким образом, судом не установлено, содержание истца в ненадлежащих условиях в камерах конвойного помещения в суде и нарушения его прав.

Истцом не представлено доказательств того, что его содержание в камерах в конвойном помещении судов при отсутствии в камерах окон, воды, сан.узла, при наличии в камере штукатурки «шубы» могло обоснованно восприниматься истцом как унижающие его честь и достоинство.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действия по размещению его в металлической клетке во время судебных заседаний и взыскании компенсации, суд приходит к следующему.

СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования" предусматривает в п. 7.9 размещение подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел в защитных кабинах (Приложение С). Защитная кабина, выполненная из металлической решетки должна иметь дверь размером 2х0.8м., оснащенную замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи, задвижкой с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка и покрытия (сетка рабица). Для изготовления решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Кабины должны оснащаться скамейками с сиденьями из клееной древесины. Скамейки жестко крепятся к полу или каркасу кабины.

Абзацем первым п. 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 N 140дсп, предусмотрено, что в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.

В здании Октябрьского районного суда г. Красноярска 6 залов судебного заседания для рассмотрения уголовных дел.

ФИО1 во время судебных заседаний содержался в металлической клетке, т.к. ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с целью обеспечения безопасности окружающих.

Административным истцом не приведено обстоятельств того, что его нахождение за металлическим ограждением в зале судебного заседания представляло собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебного заседания являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься истцом как унижающие его честь и достоинство. Административный истец, находясь за металлическим ограждением, мог сидеть, стоять, не было ограничено попадание кислорода, света, и ничто не препятствовало его участию в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном суде РФ, УСД в Красноярском крае, о признании действий незаконными, взыскании компенсации за содержание в металлической клетке и в ненадлежащих условиях в камерах конвойного помещения в суде, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице Судебного департамента при Верховном суде РФ, УСД в Красноярском крае о признании действий незаконными, взыскании компенсации за содержание в металлической клетке и в ненадлежащих условиях в камерах конвойного помещения в суде, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 13.12.2021