Решение по делу № 12-51/2015 от 13.11.2015

Дело №12-51/2015 РЕШЕНИЕ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Л.А. Дедова., рассмотрев жалобу Зурначян ФИО1 на постановление должностного лица Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2. ст.8.37 КоАП РФ в части направления материалов дела в Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае для принятия решения о передаче изъятой у гр. Зурначян ФИО1 цисты артемии для реализации или уничтожения.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Благовещенский районный суд на основании определения судьи Октябрьского районного суда г.Барнаул от ДД.ММ.ГГГГ г. поступило дело с жалобой Зурначян ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление должностного лица Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушения, предусмотренного ч.2. ст.8.37 КоАП РФ.

В жалобе Зурначян ФИО1 просит признать указанное выше постановление незаконным в части направления материалов дела в Территориальное управление Росимущества в <адрес> для принятия решения о передаче изъятой у гр. Зурначян ФИО1 цисты артемии для реализации или уничтожения.

Одновременно ФИО1 ходатайствовал о восстановлении срока на подачу такой жалобы, указывая на то, что копия постановления должностного лица им до настоящего времени не получена.

Определением судьи Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Зурначян ФИО1 восстановлен срок обжалования указанного постановления.

В настоящее судебное заседание должностное лицо, представитель Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства, не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили, ВРИО начальника отдела ФИО2 просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании Зурначян С.В. жалобу поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции у него была изъята
циста артемии, в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием в его действиях состава какого - либо преступления. Однако сотрудники полиции МО МВД России «Благовещенский» цисту артемии не вернули, а передали ее инспекторам
«Рыбнадзора», что по телефону ему подтвердил руководитель «Рыбнадзора» ФИО2 и пояснил, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с не установлением лиц, совершивших административное правонарушение, а циста артемии передана в территориальное управление Роимущества в <адрес>.

Он обращался в прокуратуру с жалобой на действия Верхнеобского
территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Из материалов
проверки прокуратуры узнал, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ
производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 сг.83 КоАП РФ
прекращено в связи с не установлением лиц, совершивших административное
правонарушение. Этим же постановлением материалы дела направлены в территориальное
управление Росимущества для принятия решения о передачи изъятой цисты
артемии для реализации или уничтожения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с не установлением лиц, совершивших административное правонарушение.

Данным постановлением п.2 предусмотрено направление копий
материалов дела в Территориальное управление Росимущества в Алтайском
крае для решения вопроса о передаче изъятой у Зурначяна С.В. цисты
артемии для реализации или уничтожения, п.3: изъятую цисту артемии в
количестве <данные изъяты> мешков оставить на ответственном хранении ИП «Скулкин»
до принятия решения Территориальным управлением Росимущества в
<адрес>.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.Частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения. При этом такое изъятие не является конфискацией, т.е. видом административного наказания, и предполагает возможность лишения лица имущества, только если последний владеет им незаконно (определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 N 866-О-О).

Таким образом, при принятии решения по делу об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело, в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ обязано решить вопрос об изъятых вещах и документах, а также внести это решение в текст постановления по делу об административном правонарушении. Законом также установлено, что вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

При этом законное право владения имуществом должно быть подтверждено соответствующими документами, а при неустановлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), должностное лицо, судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Перечисленные нормативные акты и разъяснения не были учтены и применены должностным лицом Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства при решении вопроса об изъятой у гр. Зурначян ФИО1 цисты артемии, а решение данного вопроса неправомерно переложено на Территориальное управление Росимущества в Алтайском
крае.

Поскольку допустимые доказательства принадлежности изъятой у гр. Зурначян ФИО1 цисты артемии, в материалах дела отсутствуют, и существенно нарушены процессуальные требования (ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ) на основании п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2. ст.8.37 КоАП РФ в части передачи направления материалов дела в Территориальное управление Росимущества в <адрес> для принятия решения о передаче изъятой у гр. Зурначян ФИО1 цисты артемии для реализации или уничтожения подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Зурначян ФИО1 удовлетворить.

Постановление должностного лица Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить в части направления материалов дела(копии) в Территориальное управление Росимущества в <адрес> для принятия решения о передаче изъятой у гр. Зурначян ФИО1 цисты артемии для реализации или уничтожения.

и в этой части дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, возвратить должностному лицу Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ г., на новое рассмотрение.

В остальном постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Благовещенский районный суд.

Судья Л.А. Дедова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>