Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2010 ~ Материалы дела от 22.05.2009

РЕШЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации Росси й Р

Дата обезличена г. город Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Липилиной О.А.,

при секретаре Казанцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-427/10

по иску Долгих Анатолия Юрьевича к Государственному учреждению «..., Департаменту обеспечения безопасности дорожного движения МВД России о признании незаконными снижения процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, установления минимального должностного оклада, не выплаты квартальный премия и премий по итогам года, обязании отменить пункты приказа, обязании отменить приказ, обязании произвести перерасчёт и выплатить недополученное денежное довольствие, обязании выплатить материальную помощь, произвести оплату больничного листа, обязании произвести выплаты с учётом индексации, взыскании компенсации морального вреда.

У с т а н о в и л:

Долгих А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «...» МВД России (далее ГУ «...), Департаменту обеспечения безопасности дорожного движения МВД России (далее – ДОБДД МВД РФ) о признании незаконными снижения процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, не выплаты квартальный премия и премий по итогам года, обязании отменить пункт приказа, обязании отменить приказ, обязании произвести перерасчёт и выплатить недополученное денежное довольствие. В обоснование своих требований истец указал, что проходит службу в ГУ «.... В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. начальником ДОБДД МВД РФ ему была снижена до 20% ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы, которая была установлена ранее в размере 120%, так как посчитал, что у меня изменился характер и режим службы. Также в Дата обезличена г. мне не выплачена квартальная премия за 4 квартал, в Дата обезличена г. не выплачены квартальные премии за 2, 3 и 4 кварталы, также не выплачена премия по итогам года, в Дата обезличена году не выплачены квартальные премии за 1, 2 и 3 кварталы. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. истцу был установлен должностной оклад в размере ..., без учёта увеличения размера оклада в соответствии с постановлением Правительства РФ №35 от 31 января 2008 г. Истец считает решение о снижение надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконным и подлежащим отмене, поскольку данная выплата носит компенсационный, а не стимулирующий характер. Также указал, что о данных нарушениях ему стало известно в Дата обезличена г., после ознакомления с личным делом и с приказами по ДОБДД МВД РФ.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнялись и дополнялись исковые требования и расчёт взыскиваемой суммы л.д. 140-142, 178, 183, 186-188, 190, 226, 376). В окончательных уточненных исковых требованиях просит суд: признать незаконными: снижение процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы; установление минимального должностного оклада; невыплату квартальных премий и премий по итогам года; обязать: отменить пункт 7 приказа Номер обезличен от Дата обезличена г.; отменить приказ Номер обезличен л/с от Дата обезличена г.; произвести перерасчет и выплатить недополученное денежное довольствие за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере ....; выплатить материальную помощь в связи со смертью матери; произвести оплату больничного листа Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; произвести перерасчет и выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам Дата обезличена г. с учетом индексации, проиндексировать все полагающиеся выплаты, а также взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размер .... В обоснование дополнительных и уточненных требований указал, что Дата обезличенаг. им был написан рапорт на выплату единовременной материальной помощи в соответствии с п. 20 приказа МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ», в связи со смертью моей матери, однако в выплате материальной помощи было отказано. Также считает, что ГУ «... обязан оплатить ему больничный лист за вышеуказанный период, так как данный больничный лист зарегистрирован в установленном порядке в ГУ Центральная поликлиника Номер обезличен МВД РФ. Истец находился на стационарном лечении с Дата обезличенаг. в клинической больнице Номер обезличен (Клиника неврозов) до Дата обезличенаг., однако Дата обезличенаг. (в период нетрудоспособности) он был уволен из Органов внутренних дел. В соответствии с ст. 134 Трудового кодекса РФ считает, что должна быть произведена индексация всех невыплаченных сумм, а в соответствии со ст. 237 и 394 Трудового кодекса произведена выплата компенсации морального вреда.

Истец Долгих А.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ГУ «...) и ДОБДД МВД РФ Соколинский Д.Ю., действующий на основании доверенностей исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. Ранее ответчиками были представленным письменные возражения л.д. 23-24, 182, 229-234). В обоснование возражений указывают, что нарушений законодательства при осуществление истцу выплат денежного довольствия ответчиками допущено не было. Приказом ДОБДД МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен истец был назначен на должность ... с должностным окладом ...., с хранением ранее установленных надбавок. В соответствии со штатным расписанием ГУ «..., вышеуказанный должностной оклад является максимальным для данной должности. Приказом ДОБДД МВД России от Дата обезличена г Номер обезличен истец был назначен на должность ... вышеуказанного отделения с должностным окладом .... с сохранением ранее установленных надбавок. Штатным расписанием для данной должности предусмотрен минимальный оклад – .... и максимальный оклад – .... В соответствии с п. 20 приказа МВД России от 30 сентября 1999 г. № 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» конкретный размер оклада сотруднику, назначенному должность, устанавливается начальником органа внутренних дел в зависимости от его деловых качеств, опыта работы по специальности, сложности и объема выполняемых обязанностей, в пределах минимального и максимального размеров, но с обязательным соблюдением фонда оплаты труда. Истцу был установлен средний оклад, вышеуказанный должностной оклад не изменялся, был проиндексирован и на момент увольнения составлял .... В соответствии с п. 2 Инструкции от Дата обезличена г. Номер обезличен выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы» при установлении надбавки необходимо объективно всесторонне учитывать уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе, разъездной характер работы и связанные с ним затраты на проезд. Надбавка устанавливается приказом руководителя органа внутренних дел с указанием её конкретного размера для каждого сотрудника. На основании рапорта начальника отдела организации и обеспечения сопровождения автотранспорта за систематические нарушения служебной дисциплины, постоянное нахождение истца на больничном приказом ДОБДД МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен ему была установлена надбавка за сложность и напряженность в размере 20 % должностного оклада. В связи со вступлением в законную силу решения Верховного суда Российской Федерации от Дата обезличена г. приказом ДОБДД МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен истцу была установлена ежемесячная надбавка за сложность и напряженность в максимальном размере - 120 % должностного оклада. Считают, что поскольку вышеуказанное решение суда обратной силы не имеет, требования истца не подлежат удовлетворению. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. № 33 предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года и премий за образцовое исполнение служебных обязанностей (далее — квартальная премия). Руководители имеют право снижать размер квартальной премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины, решение о выплате премии, о лишении или уменьшении её размера конкретному сотруднику оформляется приказом начальника органа внутренних дел. При выплате вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года начальник также имеет право лишить сотрудника вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Лишение истца квартальных премий, снижение размера премий, вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в Дата обезличена гг. было произведено на основании рапортов начальника отдела организации и обеспечения сопровождения автотранспорта о низких результатах в работе и оформлено приказами ДОБДД МВД России. В Дата обезличена г. вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам Дата обезличена года истцу было выплачено. Указывают, что квартальные премии и вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года не являются обязательными и носят стимулирующий характер. Также указали, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. № 33 и приказом МВД России от 13 марта 2003 г. № 155 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» порядок оказания материальной помощи определяется руководителем и решением руководителя истцу было отказано в выплате материальной помощи.

Суд, выслушав объяснение истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учётом требований ст.ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 22 Закона РФ «О милиции» виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (далее - «Закон о денежном довольствии») данный закон устанавливает денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат (ч. 1 ст. 1 Закон о денежном довольствии).

В соответствии с ч. 8 ст. 1 Закон о денежном довольствии дополнительные выплаты сотрудникам состоят из:

дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке л.д. 42-62) истец Долгих А.Ю. проходил службу в органах внутренних дел с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

Из материалов дела следует, что истец Долгих А.Ю. проходил службы в ГУ «... с Дата обезличена г. в должности ..., а с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... л.д. 63, 229, 245).

Приказом ГУ «... от Дата обезличена г. Номер обезличен и приказам ДОБДД МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен на основании исполнительного листа выданного Дата обезличена г. Мещанским районным судом города Москвы в соответствии с решением суда по гражданскому делу Номер обезличен о восстановлении истца в должности л.д. 68, 69) истец был восстановлен в должности старшего инспектора 6 отделения отдела организации и обеспечения сопровождения автотранспорта с Дата обезличена г., с окладом ... и сохранением установленных на момент увольнения доплат л.д. 8, 70. 71-72).

Приказом ГУ «... от Дата обезличена г. Номер обезличен истец был зачислен в распоряжение в связи с сокращением должности, на которую он был восстановлен и в связи с направлением на освидетельствование для определения годности его к службе по вакантной должности л.д. 74-75).

Приказом ГУ «... от Дата обезличена г. Номер обезличен в приказ ГУ «... Номер обезличен от Дата обезличена г. в связи с технической ошибкой были внесены изменения в части установления размера оклада истцу, а именно вместо оклада .... был установлен оклад ...., а также дано указание произвести соответствующий перерасчёт л.д. 73).

На основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от Дата обезличена г. об отмене вышеуказанного решения Мещанского городского суда ... Дата обезличена г. ДОБДД МВД РФ и ГУ «... были изданы приказы Номер обезличен и Номер обезличен, соответственно, об увольнении истца из органов внутренних дел л.д. 81-82).

При назначение истца Дата обезличена г. на должность старшего инспектора 6 отделения отдела организации и обеспечения сопровождения автотранспорта ему был установлен должностной оклад в размере .... л.д. 247). Согласно штатному расписанию должностной оклад по должности старшего инспектора на момент назначения истца на должность составлял .... л.д. 248, 250).

В соответствии с п. 20 Положения о денежном довольствие сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750, (утратило силу с 06 марта 2010 г.) в тех случаях, когда оклад по должности предусмотрен в минимальном и максимальном размерах, конкретный размер оклада сотруднику, назначенному на эту должность, устанавливается начальником органа внутренних дел в зависимости от его деловых качеств, опыта работы по специальности, сложности и объема выполняемых обязанностей, в пределах минимального и максимального размеров, но с обязательным соблюдением фонда оплаты труда, исчисленного из средних окладов по должностям штатного расписания данного органа внутренних дел.

Исходя из изложенного, следует, что истцу при назначение на должность старшего инспектора был установлен должностной оклад в среднем размере ((...

В соответствии с ст. 5 Закон о денежном довольствии при повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия сотрудников в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Должностной оклад установленный истцу при повышении размеров денежного содержания индексировался и составлял: с Дата обезличена г. – .... (в 1,15); с Дата обезличена г. – .... (в 1,1); с Дата обезличенаг. – .... (в 1,15); с Дата обезличена г. – .... (в 1,09); с Дата обезличена г. - .... (в 1,09) (постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. N 759; от 30 декабря 2006 г. N 857; от 01 декабря 2007 г. N 837; от 31 января 2008 г. N 35).

Таким образом, судом установлено, что минимальный должностной оклад истцу не устанавливался, соответственно его требования о признании незаконным установления минимального должностного оклада не подлежат удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению и требование истца об отмене приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., в части установления должностного оклада в размере ...., поскольку как указывалось выше, в данный приказ были внесены изменения, истцу установлен должностной оклад ..... а также произведен соответствующий перерасчёт л.д. 242-243, 244).

Как указывалось выше ч. 1 ст. 1 Закон о денежном довольствии предусматривает дополнительные выплаты сотрудникам, в том числе и ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 % оклада по занимаемой штатной должности.

В соответствии с п. 1 Приказа МВД РФ от 2 декабря 2004 г. N 795 «О выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, и специальный режим службы» с 1 января 2005 года было разрешено начальникам подразделений непосредственно подчиненных МВД России устанавливать сотрудникам органов внутренних дел дифференцированную, в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120 % должностного оклада.

Согласно п. 5 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 2 декабря 2004 г. N 795 «О выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, и специальный режим службы» размер надбавки может быть изменен в случае изменения характера и режима службы, места жительства и места службы сотрудника, при этом изменение размера надбавки оформляется приказом руководителя.

Из объяснений сторон и материалов дела усматривается, что истцу при назначение на должность старшего инспектора вышеуказанная ежемесячная надбавка была установлена в размере 120% л.д. 245, 246, 247).

Приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен ДОБДД МВД РФ истцу с Дата обезличена г. вышеуказанная надбавка была установлена в размере 20% л.д. 4, 6, 64, 66, 237, 239)

Приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен ДОБДД МВД РФ истцу с Дата обезличена г. была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120 % должностного оклада л.д. 235).

Из возражений ответчика следует, что размер вышеуказанной ежемесячной надбавки был уменьшен истцу в связи с систематическими нарушениями служебной дисциплины, постоянным нахождении истца на больничном листе л.д. 230-231, 241), а в последствии увеличен в связи с вступлением в законную силу решения Верховного суда РФ от Дата обезличена г., которым п. 2 Инструкции был признан недействующим.

Исходя из изложенного, суд не может признать законным уменьшение истцу с Дата обезличена г. указанной надбавки со 120 % до 20 % должностного оклада (приказ ДОБДД МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), поскольку как усматривается из материалов дела после установления ежемесячной надбавки в размере 120 % характер и режим службы истца, а также его место жительство и место службы не изменялись, истец к дисциплинарной ответственности не привлекался. Кроме этого, как указал Верховный суд РФ в своем решении от Дата обезличена г. указанная надбавка установлена за службу в условиях, отклоняющихся от нормальных (за сложность, напряженность, специальный режим работы), следовательно, носит компенсационный, а не стимулирующий характер.

Таким образом, недоплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы составила за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (с учётом увольнения с Дата обезличена г. и восстановления с Дата обезличена г.) – .... л.д. 105):

- Дата обезличена г. (с Дата обезличена по Дата обезличена) – ...) (должностной оклад – ...., выплачивалось 20% - .... (...), должно было выплачиваться – ...), недоплата – ...);

- Дата обезличена г. (с Дата обезличена по Дата обезличена) – ...) (должностной оклад – ...., выплачивалось 20% - .... (...), должно было выплачиваться – ...), недоплата – .... в месяц);

- Дата обезличена г. (с Дата обезличена по Дата обезличена) – ...) (должностной оклад – ...., выплачивалось 20% - ...), должно было выплачиваться – ...), недоплата – ....);

- Дата обезличена г. (с Дата обезличена по Дата обезличена) – ...) (должностной оклад – ...., выплачивалось 20% - .... (...), должно было выплачиваться – ...), недоплата – ....);

- Дата обезличена г. (с Дата обезличена по Дата обезличена) - ...) (должностной оклад – ...., выплачивалось 20% - .... (...), должно было выплачиваться – ...), недоплата – ... в месяц);

- Дата обезличена г. (Дата обезличена) – .... (недоплата – за 10 дней, должностной оклад – ...., выплачивалось 20% - ...., должно было выплачиваться – ...));

- Дата обезличена г. (с Дата обезличена по Дата обезличена) – ... (недоплата – за 33 дня, должностной оклад – ...., выплачивалось 20% - ...., должно было выплачиваться – ...)).

В соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Суд полагает возможным в соответствии с положениями ст. 11 ТК РФ применить в данном случае нормы ст. 236 ТК РФ, поскольку ежемесячная денежная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (с учётом увольнения с Дата обезличена г. и восстановления с Дата обезличена г.) истцу не выплачивалась.

Соответственно денежная компенсация за несвоевременную выплату и не полную выплату надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы составит:

Дата обезличена – ...)) (Дата обезличена г. - срок выплаты, сумма ...., ставка рефинансирования ЦБ РФ на день вынесения решения – 7,75%, количество дней просрочки с Дата обезличена г. по день вынесения решения – ...).

...

Поскольку начисления и выплата денежного довольствия истцу производились ответчиком ГУ «..., суд полагает признать его надлежащим ответчиком по делу и взыскать с него недополученную истцом ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (с учётом увольнения с Дата обезличена г. и восстановления с Дата обезличена г.) в сумме ...., а также денежную компенсацию в сумме ...). Итого: ....

Законом о денежном довольствии ч. 8 ст. 1, также предусматривается в качестве дополнительных выплат сотрудникам: единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 21 января 2003 г. N 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …» единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года может быть выплачено сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).

Во исполнение вышеуказанных Закона о денежном довольствие и постановления Правительства РФ от 21 января 2003 г. N 33, МВД РФ 13 марта 2003 г. был издан приказ № 155 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждена Инструкция дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция).

В соответствии в разделом Ш Инструкции единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года (далее - вознаграждение) может быть выплачено сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания, исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году. Выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. Сотрудникам, прослужившим неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально времени исполнения служебных обязанностей. При этом размер вознаграждения исчисляется путем деления полной суммы вознаграждения за год на количество календарных дней в этом году и умножения на количество календарных дней периода исполнения служебных обязанностей в этом же году. При исчисление сотрудникам времени исполнения служебных обязанностей для выплаты вознаграждения учитываются периоды нахождения на лечении, в служебных командировках, на обучении, в отпусках (кроме отпусков по уходу за ребенком), нахождения сотрудников в распоряжении и за штатом. Начальники имеют право лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины. Выплата вознаграждения (повышенного вознаграждения) сотрудникам производится на основании приказа начальника. В приказе указывается, кому и в каком размере подлежит выплатить вознаграждение, а также перечисляются сотрудники, лишенные вознаграждения, с указанием конкретных причин лишения вознаграждения.

Судом установлено, что истец Долгих А.Ю. был лишен вознаграждения по итогам за Дата обезличена года л.д. 106-107, 109, 322).

Так, приказом ДОБДД МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен истец был лишен вознаграждения по итогам за Дата обезличена г. в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности л.д. 106-107).

Дата обезличена г. приказом ДОБДД МВД РФ Номер обезличен в приказ ДОБДД МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен л/с были внесены изменения, а именно пункт приказа в части не выплаты истцу вознаграждения по итогам за Дата обезличена г. был отменен, приказ был дополнен пунктом о выплате истцу вознаграждения в размере 3 окладов денежного содержания, исходя их размеров окладов установленных на Дата обезличена г. л.д. 171-72).

Вознаграждение по итогам Дата обезличена г. было начислено и выплачено истцу Дата обезличена г. в сумме ... л.д. 173).

Приказом ДОБДД МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен истец также был лишен вознаграждения по итогам за Дата обезличена г. за низкие результаты в работе л.д. 322).

Суд полагает данный приказ в части не выплаты вознаграждения по итогам за Дата обезличена г. незаконным, поскольку оснований для лишения истца вознаграждения не имелось. Наличие низких результатов работы истца ни чем не подтверждено, кроме этого судом установлено, что в указанный период истец длительное время находился на лечении л.д. 261, 262-302). Как указывалось выше разделом Ш Инструкции установлено, что при исчисление сотрудникам времени исполнения служебных обязанностей для выплаты вознаграждения учитываются периоды нахождения на лечении.

При таких обстоятельствах в пользу истца надлежит взыскать вознаграждение по итогам за Дата обезличена г. в сумме .... (оклад денежного содержания (... – должностной оклад и .... – оклад по званию по состоянию на Дата обезличена г.))

Не включение истца в приказ о выплате вознаграждения по итогам за Дата обезличена г. суд также полагает незаконным, поскольку в соответствии с разделом Ш Инструкции сотрудникам, прослужившим неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально времени исполнения служебных обязанностей и как указывалось выше при исчисление сотрудникам времени исполнения служебных обязанностей для выплаты вознаграждения учитываются периоды нахождения на лечении.

Таким образом в пользу истца надлежит взыскать вознаграждение по итогам за Дата обезличена г. пропорционально времени исполнения служебных обязанностей в сумме .... (оклад денежного содержания (... – должностной оклад и .... – оклад по званию по состоянию на Дата обезличена г.) : 12 х 9).

Так как вознаграждения за Дата обезличена. было выплачено не своевременно, а за Дата обезличена и Дата обезличена гг. не выплачено вообще, в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ в пользу истца надлежит взыскать денежную компенсацию в сумме ...):

Дата обезличена г. – ...)) (Дата обезличена г. - срок выплаты вознаграждения, фактически выплачено истцу Дата обезличена г., сумма ...., ставка рефинансирования ЦБ РФ на день выплаты – 9,5%, количество дней просрочки с Дата обезличена г. по день выплаты – 961);

Дата обезличена г. - ...)) (с Дата обезличена г. -срок выплаты вознаграждения, размер вознаграждения ...., ставка рефинансирования ЦБ РФ на день вынесения решения – 7,75%, количество дней просрочки с Дата обезличена г. по день вынесения решения – 829;

Дата обезличена г. – ... (с Дата обезличена г. - срок выплаты вознаграждения, размер вознаграждения ...., ставка рефинансирования ЦБ РФ на день вынесения решения – 7,75%, количество дней просрочки с Дата обезличена г. по день вынесения решения - 464.

Поскольку, как указывалось выше, надлежащим ответчиком является ГУ «..., с него надлежит взыскать неполученные вознаграждения по итогам за Дата обезличена года в сумме ...), а также денежную компенсацию в сумме ...). Итого: ....

В соответствии с Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. N 33, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия). Премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию. При исчисление премии в расчет принимается размер оклада денежного содержания, установленный сотрудникам на 1-е число месяца, в котором производится выплата премии. Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Согласно разделу П Инструкции указанной выше, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей - до 3 окладов денежного содержания в год. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам ежеквартально из расчета до 1/4 годового размера, одновременно с выплатой денежного довольствия за последний месяц квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала. Сотрудникам, прослужившим неполный календарный квартал в связи с увольнением со службы (поступлением на службу), премии за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляются в этом квартале, уволенным со службы - с начала квартала по день увольнения со службы включительно. При этом размер премии исчисляется путем деления полной суммы премии за квартал, определенной в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции, на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на количество прослуженных дней в этом же квартале. Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, о лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику оформляется приказом начальника органа внутренних дел.

Приказом ДОБДД МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен премия за Дата обезличена г. была установлена истцу в размере 0,20 оклада денежного содержания в связи с наличием дисциплинарного взыскания «предупреждения о неполном служебном соответствии», наложенного приказом ДОБДД МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 319, 320-321).

Приказами ДОБДД МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен истец был лишен премий за Дата обезличена, Дата обезличена г. л.д. 303-318).

Также из расчёта истца л.д.190) и расчётных листков л.д. 326-365), усматривается, что премии за Дата обезличена г. и Дата обезличена г. истцу была выплачена в меньшем размере л.д. 331, 336). Премия за Дата обезличена г. выплачена истцу в размере ...., за Дата обезличена г. в размере ...., за Дата обезличена г. в размере ....

В ходе судебного разбирательства было установлено, что приказ ДОБДД МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. о наложении на истца дисциплинарного взыскания «предупреждения о неполном служебном соответствии» был отменен приказом ДОБДД МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 323-324).

При таким обстоятельствах суд полагает, что не выплаты премий за Дата обезличена, за Дата обезличена г., а также выплата премий за Дата обезличена г. и Дата обезличена г. в меньшем размере незаконными, поскольку оснований для лишения и снижения истцу премий не имелось. Как было установлено судом ранее наличие низких результатов работы истца ни чем не подтверждено, дисциплинарное взыскание отменено, в указанный период истец находился на лечении л.д. 261, 262-302).

При таких обстоятельствах в пользу истца надлежит взыскать недополученные премии за Дата обезличена г., за Дата обезличена г. и за Дата обезличена г. в следующих размерах:

- Дата обезличена – .... надлежало выплатить (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = ... должностной оклад + .... оклад по званию) х 0,75 (3 оклада денежного содержания : 4 квартала)) – .... (фактически выплачено));

- Дата обезличена – .... надлежало выплатить (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = .... (фактически выплачено));

- Дата обезличена – ... (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = ...);

- Дата обезличена – .... (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = ...;

- Дата обезличена – .... (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = ...

- Дата обезличена – .... (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г.= ...

- Дата обезличена – .... (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = ...;

- Дата обезличена – .... (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = ...

- Дата обезличена) – .... (оклад денежного содержания по состоянию Дата обезличена г. = ... (календарные дни в квартале) х 10 (прослуженные дни).

Итого в пользу истца надлежит взыскать недополученные премии за Дата обезличена г., за Дата обезличена г. и за Дата обезличена г. в сумме ....

Так как премии за Дата обезличена, за Дата обезличена г. не были истцу выплачены, премии за Дата обезличена г. и Дата обезличена г. были незаконно снижены и выплачены в меньшем размере, в соответствии с положениями ст. 236 ТК РФ в пользу истца надлежит взыскать денежную компенсацию.

Размер денежной компенсации составляет:

Дата обезличена – ...)) (Дата обезличена г. - срок выплаты премии, размер недополученной премии ...., ставка рефинансирования ЦБ РФ на день вынесения решения – 7,75%, количество дней просрочки с Дата обезличена г. по день вынесения решения – 1486);

Дата обезличена – ... ...)) (Дата обезличена г. - срок выплаты премии, размер недополученной премии ...., ставка рефинансирования ЦБ РФ на день вынесения решения – 7,75%, количество дней просрочки с Дата обезличена г. по день вынесения решения – 1376);

Дата обезличена) – ...)) (Дата обезличена г. - срок выплаты премии, размер недополученной премии ...., ставка рефинансирования ЦБ РФ на день вынесения решения – 7,75%, количество дней просрочки с Дата обезличена г. по день вынесения решения – 636).

Итого в пользу истца надлежит взыскать денежную компенсация за недополученные премии за Дата обезличена г., за Дата обезличена и за Дата обезличена г. в сумме ....

Таким образом, с ГУ «... надлежит взыскать неполученные премии по итогам за Дата обезличена., Дата обезличена, Дата обезличена г. в сумме ...., а также денежную компенсацию за их не своевременную выплату в сумме ... Итого: ....

Как указывалось выше в соответствии с ч. 8 ст. 1 Закон о денежном довольствии сотруднику органов внутренних дел предусмотрена дополнительная выплата в виде материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …» утверждено «Положение об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …» в соответствие с которым сотруднику органов внутренних дел ежегодно оказывается материальная помощь в размере не менее 2 окладов денежного содержания. При определение размера материальной помощи в расчет принимаются размер оклада по основной штатной должности и размер оклада по специальному званию, установленные на день оказания материальной помощи. Сотрудникам может быть оказана материальная помощь, превышающая установленный настоящим Положением размер. Порядок оказания такой материальной помощи (в том числе ее максимальный размер) определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Материальная помощь оказывается на основании рапорта сотрудника либо письменного распоряжения руководителя органа, подразделения, учреждения соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с Законом о денежном довольствии и вышеуказанном постановлением Правительства РФ МВД РФ 13 марта 2003 г. был издан приказ N 155 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым была утверждена соответствующая инструкция.

Согласно разделу IV Инструкции материальная помощь оказывается сотрудникам на условиях, установленных вышеуказанным Положением об оказании материальной. При этом материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания ежегодно оказывается сотруднику, как правило, при его уходе в очередной ежегодный отпуск, на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки - на основании рапорта сотрудника. В исключительных случаях, в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие сотрудников, на основании мотивированного рапорта сотрудника, решением начальника сотруднику может быть оказана дополнительная материальная помощь.

Из материалов дела усматривается, что согласно рапорту истца, поданному на имя начальника ГУ «... Дата обезличена г. об оказании материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, ему была оказана материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания л.д. 169). Начисление материальной помощи согласно расчётному листку было произведено в Дата обезличена г. л.д. 170).

Из объяснений истца следует, что Дата обезличена г. им на имя начальника был подан ещё один рапорт об оказании материальной помощи в связи со смертью матери. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком. Однако из объяснений сторон следует, что в выплате материальной помощи истцу было отказано в виду отсутствия денежных средств.

Из вышеизложенного следует, что право истца на получение материальной помощи в Дата обезличена г. было реализовано, в Дата обезличена г. ему была выплачена материальная помощь в размер двух окладов денежного содержания.

Как указывалось выше, дополнительная материальная помощь решением начальника может быть оказана сотруднику в исключительных случаях, в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие сотрудников.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании материальной помощи в связи со смертью матери у суда не имеется.

Суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании денежного довольствия за период нахождения на лечении в период с Дата обезличена по Дата обезличена г. поскольку в соответствии с п. 71 Положения о денежном довольствии сотрудников внутренних дел, утвержденным Приказом МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750 сотрудникам, находящимся на излечении, сохраняется выплата денежного довольствия в размере, получаемом ко дню болезни, но не более чем за четыре месяца, кроме случаев, когда действующим законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения на излечении. Под находящимися на излечении имеются в виду сотрудники, получившие в установленном порядке листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Согласно п. 2 указанного выше Положения денежное довольствие по настоящему выплачивается сотрудникам органов внутренних дел находящимся в распоряжении органов внутренних дел.

Как было установлено судом с Дата обезличена г. истец был зачислен в распоряжение ГУ «... л.д. 74-75). Дата обезличена г. ДОБДД МВД РФ и ГУ «... были изданы приказы Номер обезличен и Номер обезличен, соответственно, об увольнении истца из органов внутренних дел л.д. 81-82). Основанием для издания приказа послужило определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от Дата обезличена г. об отмене решения Мещанского городского суда города Москвы от Дата обезличена г. о восстановлении истца в должности.

Таким образом, с 12 августа по Дата обезличена г. истец не являлся сотрудником органов внутренних дел, и соответственно за ним не могло быть сохранено денежное довольствие.

Согласно расчётному листку за Дата обезличена г. денежное довольствие за период с Дата обезличена г. истцу было выплачено л.д. 362).

В соответствии с ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлено, что трудовые права истца, а именно его права на получение: надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в первоначально установленном размере; единовременного денежного вознаграждения по итогам календарных лет; квартальных премий были нарушены неправомерными действиями ответчика ГУ «...».

В связи с вышеуказанным с ответчика ГУ «...» надлежит взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда.

С учётом особенностей личности истца, характером нарушения его трудовых прав, учитывая, что на момент вынесения решения добровольно требования ответчиком ГУ «...» о выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в первоначально установленном размере; единовременного денежного вознаграждения по итогам календарных лет за Дата обезличена гг.; единовременных денежных вознаграждений по итогам кварталов в Дата обезличена гг. не удовлетворены, суд считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме ....

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ГУ «...» надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину исходя из размера удовлетворенных требований имущественного характера (взыскание надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы с учетом денежной компенсации, единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года с учетом денежной компенсации и единовременного денежного вознаграждения по итогам квартала с учетом денежной компенсации) и неимущественного характера (компенсация морального вреда) в размере ...).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Взыскать с Государственного учреждения «... в пользу Долгих Анатолия Юрьевича надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы с учетом денежной компенсации в сумме ..., единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года с учетом денежной компенсации в сумме ..., единовременное денежное вознаграждение по итогам квартала с учетом денежной компенсации в сумме ..., компенсацию морального вреда в сумме ....

Взыскать с Государственного учреждения «... в доход государства государственную пошлину в размере ....

В удовлетворении остальных исковых требований Долгих Анатолию Юрьевичу - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Раменский городской суд Московской области.

Судья О.А. Липилина

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2010 ~ Материалы дела от 22.05.2009

2-427/2010 ~ Материалы дела

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица