Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2440/2016 ~ М-895/2016 от 03.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

11 апреля 2016 год <адрес>

Промышленный районный суд в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Ливинской Н.С.,

с участием:

представителя истца по доверенности Степаненко И.В., представителя ответчика по доверенности Тенчуринской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по иску Васильева В. В. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Васильев В. В. обратился в суд с иском (в последствии уточненным) к ГУ-Управлению Пенсионного фонда по <адрес> СК о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В Обоснование заявленных требований указано: 11.01.2016г. ГУ-Управление Пенсионного фонда по <адрес> СК вынесено решение № об отказе Васильеву В. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, а также поводом для отказа послужило то, что спасатели поисково - спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, не имеют этого права и работники аварийно- спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других федеральных органах исполнительной власти. В решении указано, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федеральный закон № 400-ФЗ за период работы с дата по дата в должности спасателя, с дата по дата в должности командира звена спасателей в Муниципальном унитарном предприятии «Аварийно-ремонтная служба»: с дата по дата в должности начальника ПСГ поисково спасательного отряда, с дата по дата в должности начальника поисково спасательного отряда в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения» <адрес> (в том числе учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата). Истец с выводами комиссии не согласен, так как правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной им в соответствии с постановлением Министерства труда России от 20.04.1993г. №, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений. Согласно Правилам (п.2) устанавливают возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда, предусмотренными различными подпунктами п.1 ст. 27 Закона. При этом, как и ранее, работа дающая большие пенсионные льготы, учитывается на ряду с работой с менее тяжелыми условиями труда. Периоды его работы, подлежат зачеты в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из характера специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. В соответствии с ФЗ№-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии. Истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; включить ему в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию по старости на основании Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата по дата в должности спасателя, с дата по дата в должности командира звена спасателей в Муниципальном унитарном предприятии «Аварийно-ремонтная служба»: с дата по дата в должности начальника ПСГ поисково спасательного отряда, с дата по дата в должности начальника поисково спасательного отряда в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения» <адрес> (в том числе учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата и периоды дополнительных дней отдыха как донору:с дата-дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 9.07.2009г-дата, с дата-29.09.2009г), и назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии, а именно с 06.01.16г.

В судебное заседание истец Васильев В.В., извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Степаненко И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд признать за Васильевым В. В. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Включить Васильеву В. В., в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию по старости на основании Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». периоды моей работы:с дата по дата в должности спасателя, с дата по дата в должности командира звена спасателей в Муниципальном унитарном предприятии «Аварийно-ремонтная служба»: с дата по дата в должности начальника ПСГ поисково спасательного отряда, с дата по дата в должности начальника поисково спасательного отряда в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения» <адрес> (в том числе учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата и периоды дополнительных дней отдыха как донору: с дата-дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 9.07.2009г-дата, с дата-29.09.2009г), назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии, а именно с 06.01.16г.

Представитель ответчика, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК по доверенности Тенчуринская Д.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено лицам, которые проработали не менее 15 лет в качестве спасателей в аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению возраста 40 лет либо независимо от возраста (по желанию обратившегося за пенсией).

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определен перечнями должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах,

профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. № (далее-Перечень №).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. № утверждено два перечня. Один перечень содержит наименования должностей руководителей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, к ним относятся должности: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; начальник поисково-спасательной группы; начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково спасательной работе начальник поисково-спасательного подразделения. В другой Перечень включены только специалисты, работающие в должности спасателя; спасателя 1,2,3 классов и спасателя международного класса.

Критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является: -занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных и служб и формирований МЧС России;- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Включенные в указанные Перечни спасателя являются работниками профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК вынесено решение № № об отказе Васильеву В. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, а также поводом для отказа послужило то, что спасатели поисково - спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, не имеют этого права и работники аварийно- спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других федеральных органах исполнительной власти. В решении указано, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федеральный закон № 400-ФЗ за период работы с дата по дата в должности спасателя, с дата по дата в должности командира звена спасателей в Муниципальном унитарном предприятии «Аварийно-ремонтная служба»: с дата по дата в должности начальника ПСГ поисково спасательного отряда, с дата по дата в должности начальника поисково спасательного отряда в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения» <адрес> (в том числе учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата).

Статья 66 ТК РФ, предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенным в том, что приобретенными на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи отношений граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ 02.10.2014г. №) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как следует из записей трудовой книжке Васильева В.В., он с дата по дата работал в должности спасателя, с дата по дата работал в должности командира звена спасателей в Муниципальном унитарном предприятии «Аварийно-ремонтная служба»: с дата по дата работал в должности начальника ПСГ поисково спасательного отряда, с дата по дата работал в должности начальника поисково спасательного отряда в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения» <адрес> (находился в учебном отпуске с дата по дата, с дата по дата находился на отдыхе как донор:с дата-дата,с дата по дата,с дата по дата,с дата по дата,с 9.07.2009г-дата, с дата-29.09.2009г). Также все периоды работы подтверждаются архивной справкой № б/н от 27.10.2015г.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями муниципальных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование производных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права работника таких учреждений на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правила (п.2) устанавливают возможность суммировать работы с различными особыми условиями, труда, предусмотренными различнвми подпунктами п.1 ст.27 Закона. При этом, как и ранее, работа, дающая большие пенсионные льготы, учитывается на ряду с работой с менее тяжелыми условиями труда.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных законом. В силу части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленной суду книжки спасателя серии 0-312 №, выданной истцу на основании Федерального закона «Об аварийно-Спасательных службах и статусе спасателей» Васильев В.В. владеет навыками альпиниста, стропольщика, водителя, специалиста СВТ, электрика, химика-дозиметриста, судоводителя, матроса-спасателя, химика-разведчика, парамедика и являюется аттестованным сотрудником с присвоением квалификации спасатель.

Следовательно, работая в должности спасателя, в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения» <адрес> истцом выполнялись те же должностные обязанности и характер работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, что дает право на льготное исчисление пенсии по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как отмечено в решении ГУ-УПФР по <адрес>, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом суд полагает необходимым отметить, что надлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек и сохранности документов при отсутствии вины истца не может являться безусловным основанием к отказу в удовлетворение исковых требований. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо, дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранение документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

Ответчиком в рамках данного искового производства по делу не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца о его работе как спасателя.

Суд считает, что Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> СК необоснованно отказало истцу в назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Такое же положение содержится ч.1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Как следует из представленной в материал дела копии заявления о назначении пенсии истец обратился в Пенсионный фонд РФ 06.01.16г., в связи с чем пенсия ему подлежит назначению с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей, которая подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей. Данные расходы истца подтверждаются квитанцией № от дата. С учетом сложности дела, количества судебных заседаний, проделанной представителем истца работы и его участие как в подготовки дела к рассмотрению, так и в судебном заседании, а также исходя из разумности пределов данных расходов, суд считает подлежащим возмещению расходы истца на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Васильева В. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частино.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Васильеву В. В. в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, периоды работы:с дата по дата в должности спасателя, с дата по дата в должности командира звена спасателей в Муниципальном унитарном предприятии «Аварийно-ремонтная служба»: с дата по дата в должности начальника ПСГ поисково спасательного отряда, с дата по дата в должности начальника поисково спасательного отряда в Муниципальном казенном учреждении «Служба спасения» <адрес> (в том числе учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата и периоды дополнительных дней отдыха как донору:с дата-дата,с дата по дата,с дата по дата,с дата по дата,с 9.07.2009г-дата, с дата-29.09.2009г).

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю СК назначить Васильеву В. В. досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 06.01.16г.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК в пользу Васильева В. В. 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины, 10 000рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Отказать Васильеву В. В. в возмещении расходов по оплате услуг представителя на сумму 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Воробьев В.А.