Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9695/2011 ~ М-10325/2011 от 14.12.2011

                                                                                                                                          Дело № 2-9695/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                                                             г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Баженовой Д.А.

с участием истца Фролова Г.А., представителя истца Белоконь Е.В., представителя ответчика Губер Ж.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Геннадия Александровича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в г. Благовещенске об обжаловании решения, понуждении назначить пенсию, включить периоды работы в стаж для назначения пенсии, -

у с т а н о в и л :

Фролов Геннадий Александрович обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование, указав, что *** обратился в ГУ УПФ в г.Благовещенск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком в расчет специального стажа не были включены периоды работы: с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы, поскольку в соответствии со Списком 781 врачам-руководителям право на досрочную пенсию может быть предоставлено при условии осуществления врачебной деятельности по соответствующей специальности, что должно быть подтверждено приказом по учреждению. Кроме того, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборах - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Полагает, ограничение его права на пенсионное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы; в подсчет специального стажа в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборах - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы; в подсчет специального стажа в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборах - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить трудовую пенсию с момента обращения - с ***; взыскать с ответчика судебные расходы за оплату услуг представителя в размере *** рублей, государственную пошлину в размере 200 рублей.

Определением суда от *** приняты изменения предмета иска, на основании которых истец просит: признать незаконным не включение в подсчет специального стажа в календарном исчислении периоды нахождения на военных сборах с *** по ***, обязать ГУ УПФ в г. Благовещенске включить в календарном исчислении период нахождения на военных сборах с *** по *** в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, привели доводы, аналогично изложенным в исковом заявлении. Просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области Губер Ж.Ю, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, по следующим основаниям, Фролов Г.А. обратился в ГУ УПФР РФ в г. Благовещенске Амурской области *** с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.Специальный стаж истца на дату обращения составил 26 лет 11 месяцев 11 дней. При определении права рассмотрены и не включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы с *** по *** - в должности главного врача амбулатории с. Некрасовка Охинской центральной районной больницы, поскольку в соответствии со Списком 781 врачам-руководителям право на досрочную пенсию может быть предоставлено при условии осуществления врачебной деятельности по соответствующей специальности, что должно быть подтверждено приказом по учреждению. В подсчет специального стажа в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборах - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов пенсионного дела, *** Фролов Геннадий Александрович *** года рождения обратился в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** Фролову Г.А. в назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом как следует из Протокола, специальный стаж истца, исчисленный в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 и Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от *** ***-П, составил 26 лет 11 месяцев 11 дней.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии были рассмотрены и не включены в специальный стаж для назначения истцу трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы; в подсчет специального стажа в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, военных сборах - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Фролов Г.А. в части не включения в его специальный стаж в льготном исчислении перечисленных периодов его работы не согласился, в связи, с чем обратился в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Рассматривая законность не включения ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении период работы с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от *** N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраст

Пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены врачи - специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения трудовой пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, закон связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой связано с неблагоприятными воздействиями определенного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, например с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного времени.

При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ***, применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со Списком *** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца.

Из трудовой книжки Фролова Г.А. следует, что *** он принят на должность *** амбулатории *** в Охинскую центральную районную больницу.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной Государственным комитетом Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы *** ***, регулирующей соответствующие отношения в спорный период, в трудовой книжке записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Из доводов истца следует, что за весь период работы в амбулатории *** он исполнял обязанности не только главного врача, но и участкового педиатра, его основной задачей как участкового педиатра являлось оказание в амбулатории и на дому своевременной квалифицированной лечебно-профилактической терапевтической помощи населению, проживающему на закрепленном участке.

Кроме того, в исковом заявлении так же указано, что в целях выполнения функциональных обязанностей участкового врача-педиатра он проводил амбулаторный прием больных, регулируя поток посетителей путем рационального распределения повторных больных, посещал больных на дому в день поступления вызова, обеспечивал своевременную диагностику заболеваний и квалифицированное лечение больных, оказывал экстренную медицинскую помощь больным, независимо от их места жительства, при острых состояниях, травмах, отравлениях, обеспечивал организацию и проведение профилактических прививок населения участка, проводил профилактические осмотры в соответствии с установленным порядком.

В соответствии со штатным расписанием амбулатории *** утвержденного на 1988 года, правильное наименование должности «Главный врач - участковый педиатр» - 1 штатная единица.

Согласно справки муниципального учреждения «Охинская центральная районная больница» от *** *** истец работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии с *** по *** в должности ***- участкового педиатра амбулатории *** (приказ *** от *** о приеме на работу, приказ *** от *** об отпуске с последующим увольнением).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, представленной МУХ «Детская городская больница» ***,, истец работал полный рабочий день, на полную ставку, обслуживал больных полный рабочий день в должности участкового врача - педиатра.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных судом выше доказательств, суд приходит к выводу, что условия труда с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы соответствуют условиям труда участкового врача - педиатра.

Оценивая исследованные выше доказательства в совокупности, суд полагает, что период работы истца с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы подлежал включению в специальный стаж Фролову Г.А. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, как лицу, работающему в указанный период в учреждении расположенном в сельской местности, в связи, с чем требования истца в части признания незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в указанной части подлежат удовлетворению.

В этой связи на ответчика должна быть возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца Фролову Г.А. период работы с *** по *** - в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, ответчиком в специальный стаж истца также не были включены периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации

Прядок определения правил организации совершенствования профессиональных знаний (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) медицинских и фармацевтических работников, установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от *** ***н, пунктами 5,10 которого предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. Специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности.

Указанное свидетельствует, что для подтверждения права на осуществление медицинской деятельности работникам учреждения здравоохранения в обязательном порядке необходимо прохождение профессиональной переподготовки или повышение квалификации каждые пять лет.

Как следует из справки *** от ***, выданной Областным государственным учреждением здравоохранения «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», истец в указанные периоды действительно находился на курсах повышения квалификации, работая в указанном учреждении в должности врача - фтизиатра участкового диспансерного отделения для детей с *** года по настоящее время.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находился на курсах повышения квалификации с *** по *** при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец Фролов Г.А. на курсах повышения квалификации с *** по *** подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Что касается периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Фролова Г.А., в указанный период работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, когда истец находился на курсах повышения квалификации, также подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Учитывая, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, на период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, из которого работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Фролову Г.А., является незаконным.

В соответствии с изложенным, нарушенные права ФИО1 подлежат восстановлению путем обязания ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Рассматривая требования истца о признании незаконным не включение в подсчет специального стажа в календарном исчислении периоды нахождения на военных сборах с *** по ***, обязать ГУ УПФ в г. Благовещенске включить в календарном исчислении период нахождения на военных сборах с *** по *** в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке уточняющей запись *** от ***, представленной Областным государственным учреждением здравоохранения «Амурский областной противотуберкулезный диспансер», Фролов Г.А. на основании приказа *** от *** в период с *** по *** находился на военных сборах.

Как ранее установлено, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от *** N 516.

Согласно Правилам, при исчислении специального стажа работы периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми после ***, отпусках без содержания, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды участия в забастовках, акциях протеста, военных сборах не включаются в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В этой связи суд приходит к выводу, что период с *** по *** нахождения истца на военных сборах не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период не связан с лечебной деятельностью по охране здоровья населению, следовательно решение комиссии *** от *** в части не включения в подсчет специального стажа в календарном исчислении периоды нахождения истца на военных сборах с *** по *** является законным.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости и исследуя вопрос о достаточности специального стажа работы для назначения истцу пенсии в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Таким образом, признанный ответчиком и не оспариваемый истцом специальный стаж истца с учетом льготного исчисления отдельных периодов работы, составляет 26 лет 11 месяцев 11 дней.

Вместе с тем, принимая во внимание подлежащие включению в специальный стаж истца на основании решения суда период работы истца в льготном исчислении с *** по *** - в *** врача амбулатории *** центральной районной больницы; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд полагает, что специальный стаж истца на момент его обращения к ответчику составил менее 30 лет, что не дает ему право на назначение пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения за ней, то есть с *** не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании абз. 5, 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителей; другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение заявленного требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя истцом представлен договор на оказание юридических услуг от ***, подтверждающий факт оплаты истцом по договору в сумме *** рублей.

Принимая во внимание характер заявленных требований, время его рассмотрения в суде, степень участия представителя истца в рассматриваемом деле, требования разумности и справедливости, в связи с чем, суд полагает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению на сумму 1000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** в пользу Фролова Г.А. подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** *** в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы Фролова Геннадия Александровича с *** по *** в должности *** амбулатории *** центральной районной больницы, в подсчет специального стажа в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 3 месяца период работы Фролова Геннадия Александровича с *** по *** в должности *** амбулатории с. *** центральной районной больницы, в подсчет специального стажа в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области в пользу Фролова Геннадия Александровича расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в кассационном порядке в течение 10 дней, в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с ***.

Судья                                                                                                                        Н. Н. Матюханова