Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2013 (2-2643/2012;) ~ М-2606/2012 от 16.10.2012

Дело № 2-106/13 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре Баглае М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпеченкова ... к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Карпеченков В.И. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес> площадью ... в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу с проведением за его счет работ по формированию данного земельного участка, указав, что в соответствии с законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она, как имеющий звание ... имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако его заявление о предоставлении земельного участка в <адрес> ответчиком оставлено без рассмотрения. Таким образом, истцу было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка.

Считает данный отказ необоснованным. Просил обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить ему в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д.<адрес> площадью ... согласно схеме его расположения, установив срок для исполнения решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его интересы представлял Шашков А.Н., действующий по доверенности.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок принадлежит третьим лицам. В связи с чем, представителем истца уточнялись исковые требования. Окончательно представитель истца просил обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области предоставить Карпеченкову В.И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д.<адрес> площадью ... в любом свободном от прав третьих лиц месте, установив срок для исполнения решения – один месяц со дня вступления решения в законную силу, а также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере десяти тысяч рублей.

После подачи уточненного иска истец и его представитель в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов возражал против заявленных требований, пояснив, что данных о наличии свободных сформированных земельных участков в <адрес> не имеется. Также согласно решению Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры - 600 кв.м. Поэтому земельные участки предоставляются в указанных пределах в зависимости от наличия свободной земли. Представитель ответчика ходатайствовал, в случае удовлетворения судом исковых требований, установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица – администрации МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района, Смоленской области Лапикова В.А. пояснилаа, что сельская администрация не имеет данных о наличии свободных земельных участков в <адрес>

Заслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что Карпеченков В.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.5).

Карпеченков В.И. является ..., что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.6), в связи с чем, истец имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23 «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Карпеченков В.И.. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.23-24).

Карпеченков В.И. обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Ответ на заявление не получен (л.д.7).

Истец просит обязать ответчика предоставить ему бесплатно земельный участок в д.<адрес> площадь. ...

Представители Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области и администрации МО «Корохоткинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебном заседании пояснили, что не располагают данными о наличии в <адрес> свободных сформированных земельных участков. Данные пояснения ни чем не подтверждены.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств отсутствия в д.<адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено.

Истец просит суд обязать ответчика предоставить ему в собственность под ИЖС земельный участок площадью ...

Вместе с тем, решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м. Таким образом, предоставление в собственность земельного участка должно осуществляться в пределах норм, установленных вышеуказанным решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года.

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведение работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Карпеченкову В.И. в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению частично.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку представитель ответчика ходатайствовал, в случае удовлетворения судом исковых требований, установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу, а истец просил установит указанный срок в течение одного месяца, суд устанавливает срок для исполнения судебного решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору на оказание юридических услуг и расписки об их оплате истец понёс расходов на оплату услуг представителя в размере десяти тысяч рублей (л.д.9-10).

С учётом сложности дела и требований разумности и справедливости суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере ...

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить бесплатно в собственность Карпеченкову ... земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д.<адрес> в пределах норм, установленных Решением Смоленской районной Думы от 04 марта 2004 года №26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за счет Карпеченкова В.И. работ по формированию данного земельного участка.

Установить срок для исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Карпеченкова ... в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Председательствующий Ю.А.Петроченко