Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2015 ~ М-191/2015 от 20.03.2015

Дело №2-314/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 г. п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Рощупкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Д о признании заключения Управления образования администрации Шушенского района, отдела кадровой политики и правового обеспечения, опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Д обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения Управления образования администрации Шушенского района, отдела кадровой политики и правового обеспечения, опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она на данный момент не может быть приемным родителем в отношении малолетнего ребенка. Свои требования мотивировала тем, что она отвечает требованиям, предъявляемым к лицу, которое желает взять ребенка в семью, прошла соответствующую подготовку, имеет материальные и бытовые условия для проживания приемного ребенка, все совместно проживающие с нею члены семьи согласны, чтобы она была приемным родителем. Орган опеки и попечительства отказал ей в связи с тем, что будут ухудшены жилищно-бытовые условия совершеннолетних членов её семьи, поскольку площадь на одного проживающего в квартире будет меньше учетной нормы, а также по той причине, что ребенку не выделена отдельная комната, а определено спальное место, игровая зона и место для занятий в проходной комнате общего пользования. Она считает, что данные основания для отказа взять ребенка в приемную семью не предусмотрены законом. Просит разрешить ей быть кандидатом в замещающие родители.

В судебном заседании Д заявленные требования поддержала, пояснила суду, что форма приятия ребенка в семью ею выбрана в виде приемной семьи, так как позволяет быть более самостоятельной в решении вопросов воспитания и содержания ребенка. Возраст ребенка ею был выбран 3 года в связи с тем, что её внуку три года, они вместе могут проводить время, посещать детский сад, ребенок быстрее адаптируется в её семье. Для здорового приемного ребенка по закону не требуется отдельная комната. Предварительно ею определено место для приемного ребенка в зале, из которого осуществляется вход в комнаты её мамы и сына. При необходимости на первых порах приемный ребенок может находиться в комнате вместе с нею. В комнате сына также для него имеется спальное место.

Представители органа опеки и попечительства С и С считают, что заключение соответствует требованиям закона и отвечает интересам приемного ребенка. Желание Д принять ребенка в свою семью продиктовано материальными соображениями, поскольку истцом избрана именно приемная семья, где самый высокий уровень выплат. Интересы приемного ребенка не учитываются, ребенок принимается в семью в качестве игрушки для внука. Ребенку не обеспечены нормальные условия, о чем свидетельствует то обстоятельство, что он будет находиться в общей комнате и спать на диване, которым пользуются все члены семьи, тем более, что комната проходная. Они полагают, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что скорее всего последует отказ Д от приемного ребенка, что в последнее время происходит все чаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Вопросы приемной семьи как одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы статьями 153, 153.1, 153.2 СК РФ, согласно которым подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 настоящего Кодекса. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие). Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Согласно п.5 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, при рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

При этом закон такого критерия как интересы ребенка закон не содержит.

С учетом допустимости усыновления только в интересах ребенка в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 под интересами детей при усыновлении "в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития".

К приемным родителям предъявляются аналогичные требования, что и к опекунам и попечителям. Перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены в Правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание.

К заявлению должны быть приложены:

- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах;

- документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

- медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Орган опеки и попечительства производит обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, при таком обследовании орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя, и составляет акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.

Как следует из материалов дела, заявитель Д не работает, имеет высшее психолого-педагогическое образование, имеет опыт работы по специальности, воспитала двоих своих детей; противопоказаний по состоянию здоровья для принятия ребенка под опеку, взять в приемную семью не имеет; к уголовной ответственности не привлекалась, фактов уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования не имеется; состоит в браке; все члены семьи (муж, двое совершеннолетних детей, её мать) не возражают против взятия ею ребенка в приемную семью; проживает в четырехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты>., принадлежащей заявителю на праве собственности, ежемесячный доход семьи <данные изъяты>, характеризуется положительно. Согласно свидетельству Краевого государственного казенного учреждения «Центр развития семейных форм воспитания» от ДД.ММ.ГГГГ № Д с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно акту обследования органом опеки и попечительства условий жизни Д от ДД.ММ.ГГГГ заявитель имеет высшее образование, домохозяйка. Семья из четырех человек проживает в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилая площадь <данные изъяты>. Квартира расположена на четвертом этаже в пятиэтажном панельном доме, три комнаты отдельные, одна комната проходная. Квартира находится в хорошем состоянии, комнаты сухие, светлые, пластиковые окна в каждой комнате, квартира благоустроенная, санитарно-гигиеническое состояние хорошее. Между членами семьи наблюдается взаимопонимание и уважение. Д по характеру спокойная, общительная, с гражданами вежлива и корректна, в коллективе заслужила уважение. В быту скромна, опрятна. В качестве мотива для принятия несовершеннолетнего в семью назвала наличие опыта в воспитании своих двоих детей, наличие высшего психолого-педагогического образования и желание взять приемного ребенка такого же возраста, как её внук М чтобы они вместе играли, посещали детский сад. Для приемного ребенка Д выделила место для сна и занятий в зале, в комнате общего пользования, которая является проходной, где установлен мягкий уголок, телевизор.

Заключение о невозможности Д быть опекуном (приемным родителем), сделанное на основании указанного акта обследования, мотивировано тем, что Д принятием постороннего ребенка в свою семью ухудшит жилищно-бытовые условия живущих с ней членов семьи, так как площадь жилого помещения на каждого члена семьи будет ниже учетной нормы, установленной на территории Шушенского района, кроме того, для приемного ребенка выделено место для проживания в проходной комнате общего пользования.

При решении вопроса о возможности Д быть приемным родителем следует учитывать обстоятельства, влияющие на соблюдение прав ребенка.

Норматива площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью не существует, и заключение о пригодности жилищных условий дается на основании субъективной оценки органов опеки.

Заключение о невозможности Д быть приемным родителем дано без учета объективно существующих сведений о жилом помещении, которое занимает семья Д Комната для ребенка определена в центре квартиры, в которой проживают все взрослые члены семьи. Супруги живут в браке <данные изъяты> года, воспитали двоих детей. Дочь замужем и приживает отдельно. Сын учится на третьем курсе сельхозколледжа. Мать кандидата в приемные родители <данные изъяты> года рождения. При этом не исключается возможность поселения ребенка в другую комнату. Органом опеки и попечительства отношения, сложившимся в семье Д,характеризуются как доброжелательные, основанные на взаимоуважении и помощи, также дана положительная характеристика личным качествам заявителя и условиям жизни её семьи.

Суд считает, что органом опеки и попечительства не в полной мере учтены обстоятельства, влияющие на соблюдение прав ребенка. Заявитель является хорошими кандидатом в опекуны (приемные родители) по своим личным качествам, в семье имеется благоприятная атмосфера для приемного ребенка. Заявитель имеет возможность полноценно работать приемным родителем, уделять ребенку достаточно внимания, обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие и стремится к этому. Материально семья обеспечена. Желание взять ребенка в приемную семью и иметь дополнительный доход нельзя расценивать как отрицательный фактор, нарушающий права приемного ребенка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

Р е ш и л:

Заявление Д удовлетворить.

Признать заключение Управления образования администрации Шушенского района, отдела кадровой политики и правового обеспечения, опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности Д быть опекуном (приемным родителем) в отношении малолетнего ребенка незаконным.

Обязать Управление образования администрации Шушенского района, отдел кадровой политики, правового обеспечения, опеки и попечительства, выдать заключение Д о возможности быть опекуном (приемным родителем) малолетнего ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П.Шимохина

Решение принято в окончательной форме 08 мая 2015 г.