Решение по делу № 2-122/2013 ~ М-92/2013 от 11.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бохан Боханского района      04 апреля 2013 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Серышевой В.С., при секретаре Болдыревой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-122/2013 по заявлению прокурора Боханского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании Открытого акционерного общества <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боханского района обратился в Боханский районный суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц об обязании Открытого акционерного общества <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, указав в обоснование своего иска следующее:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Боханского района, выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда в деятельности открытого акционерного общества <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается объяснениями директора ОАО <данные изъяты> Хороших К.Г.

Статьей 1 п.1.1 Устава ОАО <данные изъяты> установлено, что ОАО <данные изъяты> является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности хозяйственного расчета и самоокупаемости.

Согласно ст.2 Устава ОАО <данные изъяты> основными направлениями деятельности является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Численность рабочих данного предприятия, согласно списку предоставленного инспектором отдела кадров ОАО <данные изъяты> составляет <данные изъяты> человека.

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны возлагаются на работодателя.

В нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в ОАО <данные изъяты> руководителем предприятия не организована работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно требованиям ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководителем организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Указанные требования законодательства руководителем предприятия также не соблюдаются.

В соответствии с ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно ст.2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства.

В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

По выявленному нарушению закона прокурором района в отношении директора ОАО <данные изъяты> Хороших К.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и охране труда. Материалы дела направлены в Государственную инспекцию труда.

Согласно п.6.2 ст.6 Коллективного договора ОАО <данные изъяты> работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда и организации.

Таким образом, в ОАО <данные изъяты> не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.

Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Боханского района Попов А.Б. требования прокурора района поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении и обязать ОАО <данные изъяты> исполнить решение суда до <дата>

Директор ОАО <данные изъяты> Хороших К.Г., представляющий ответчика без доверенности в силу должностного положения, требования прокурора Боханского района полностью признал и суду пояснил, что им проведена предварительная работа и заключён договор с аттестующей организацией на оказание услуг о проведении аттестации <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда в срок до <дата>

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Боханского района удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Учитывая, что деятельность ОАО <данные изъяты> связана с производством, переработкой сельскохозяйственной продукции, трудовой коллектив не постоянный, определить круг лиц, в интересах которых заявлен иск, не возможно, суд находит правомерным обращение прокурора в суд с данным иском.

Ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п. 4 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. №342н (далее по тексту - Порядок) с изменениями, внесенными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012г. №590н аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В силу п.2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии с п.3 Порядка результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Пункт 8 Порядка устанавливает, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Согласно п. 45 Порядка после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе /л.д. 30/ и свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических /л.д.6/, а также Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц /л.д. 34-37/ ОАО <данные изъяты> зарегистрировано<дата> и имеет статус действующего юридического лица.

Согласно п.2.2 устава ОАО <данные изъяты> основными направлениями деятельности общества являются производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции /л.д. 11-12/.

Из представленной суду выписки из ЕГР юридических лиц следует, что ОАО <данные изъяты> осуществляет следующие виды деятельности (основные и дополнительные): разведение крупного рогатого скота, выращивание зерновых и зернобобовых культур, лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производство пиломатериалов /л.д.35/.

Таким образом, судом установлено, что одним из видов деятельности ОАО <данные изъяты> является разведение крупного рогатого скота и лесозаготовка и распиловка лесодревесины, т.е. работы, связанные с опасными условиями труда.

Согласно штатному расписанию штат ОАО <данные изъяты> составляет всего работающих <данные изъяты> человека, <данные изъяты> рабочих мест.

С момента образования ОАО <данные изъяты> аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с нормами закона должна была быть проведена ОАО <данные изъяты> не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, но до настоящего времени не проведена.

В связи с изложенным судом усматривается нарушение прав работников, которые в связи с отсутствием аттестации рабочих мест впоследствии могут быть лишены прав на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, то есть затрагивает права неопределенного круга лиц - всего населения.

Таким образом, ответчиком ОАО <данные изъяты> не обеспечено право работников на безопасные условия труда, а, следовательно, при установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что требования прокурора об обязании ОАО <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест обоснованы и подлежат удовлетворению.

Следует уточнить, что аттестация не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Подбор аттестующей организации и заключение с ней договора занимает определенное время.

Согласно приказу № от <дата> Аттестация рабочих мест в ОАО <данные изъяты> начата.

Так, согласно договору на оказание услуг, заключенного ОАО <данные изъяты> с ООО <данные изъяты>, предметом которого является оказание услуг для целей аттестации рабочих мест по условиям труда и факторов, подлежащих оценке в ОАО <данные изъяты> <данные изъяты> рабочих мест. Срок оказания услуг <дата>

Заключение договора на оказание услуг для целей аттестации рабочих мест по условиям труда и факторов, подлежащих оценке в ОАО <данные изъяты> не может свидетельствовать о соблюдении законодательства о труде и охране труда, т.к. аттестация еще не закончена, приказ об окончании аттестации не издан, работники не ознакомлены с результатами аттестации их рабочих мест.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части требований. По данной категории дел в соответствии с п. 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд; требования заявителя судом удовлетворены в полном объеме, а, следовательно, государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ОАО <данные изъяты> в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Боханского района в защиту неопределенного круга лиц об обязании Открытого акционерного общества <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ОАО <данные изъяты> провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Открытого акционерного общества <данные изъяты> в доход государства государственную пошлину в размере четырех тысяч (4000) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Боханского районного суда Серышева В.С.