Решение по делу № 2-296/2015 (2-3243/2014;) ~ М-3390/2014 от 26.12.2014

Дело № 2-296/2015        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Березники 26 января 2015 года                                

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Л.В.Лимпинской,

при секретаре А.В.Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю об установлении для должника Ваньковой С.Е. временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ :

    МРИ ФНС России №2 по Пермскому краю обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Ваньковой С.Е. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование своих требований заявитель указал, что в отношении указанного должника заявителем вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере ..... рублей от <дата> №, возбуждено исполнительное производство № от <дата> года. Статус индивидуального предпринимателя утрачен <дата> просит установить временное ограничение на выезд из РФ для должника Ваньковой С.Е. до исполнения обязательств.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела просили в отсутствие представителя, указав, что на <дата> задолженность по налогам и сборам, взыскиваемая с Ваньковой С.Е. частично погашена, составляет ..... руб..

    Заинтересованное лицо Ванькова С.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений по заявлению не представила.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № от <дата> г., пришел к следующему.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п.1, 2 ст.2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ № 144-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Судом установлено, что <дата> в отношении Ваньковой С.Е. налоговым органом вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере ..... руб. (л.д. 7). Данное постановление Ваньковой С.Е. не оспорено. Постановление направлено налоговым органом в службу судебных приставов по г.Березники для исполнения.

На основании вышеуказанного исполнительного документа Отделом судебных приставов по г.Березники Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № от <дата> о взыскании с Ваньковой С.Е. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю налога и пени в размере ..... руб. (л.д. 11).

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Судебный порядок осуществления временного ограничения на выезд должника из РФ используется как обеспечительная мера в отношении исполнительных документов, не являющихся судебными актами, и выданных не на основании судебного акта.

Должником Ваньковой С.Е. задолженность по исполнительному производству № от <дата> до настоящего времени в полном объеме не погашена. Как следует из ходатайства истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, Ванькова С.Е. частично в сумме ..... руб. погасила задолженность по налогам и в сумме ...... руб. – задолженности по пени.

Исходя из принципов исполнительного производства – соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.5 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве») и баланса интересов кредитора и взыскателя на стадии исполнения, суд считает, что отсутствуют достаточные основания для установления ограничения на выезд Ваньковой С.Е. из Российской Федерации.

Доказательств тому, что должник уклоняется от исполнения требований постановления, не исполнил в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин, заявителем не представлено. Не представлено доказательств тому, что должник извещен о принятом взыскателем решении, о возбуждении исполнительного производства, какие меры принимались взыскателем и судебным приставом-исполнителем по взысканию задолженности, отсутствуют сведения о том, какие иные меры принимались судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа по взысканию задолженности.

При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать несоразмерной допущенному должником нарушению и это противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю об установлении для должника Ваньковой С.Е. временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья(подпись) Л.В.Лимпинская

Копия верна судья