Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6547/2016 ~ М-5845/2016 от 08.07.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 августа 2016 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Ливинской Н.С.,

с участием: истца Шаталова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шаталова А. А.ича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шаталов А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что истец дата обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет и имеющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении 55 лет.

Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и дата принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В соответствии с протоколом отказа Шаталов А.А. выработал 7 лет 9 месяцев 5 дней стажа с тяжелыми условиями труда, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от дата №.

Поводом для отказа послужило то, что ответчиком не включены в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы по рабочей профессии «каменщик»: с дата по дата в МПМК-2 «Шпаковская» объединения «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ТОО фирме «ВиТ»; с дата по дата в ПМК «Вязниковская-1» АООТ «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ООО «Прогресс-Строй», так как документально не подтвержден факт работы каменщиком в бригаде каменщиков или комплексной бригаде.

Период работы с дата по дата в Ремонтно-строительном кооперативе «Эмаль» не включен в общий (страховой) стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда, так как в трудовой книжке период увольнения не заверен подписью должностного лица, ответственного за ведение трудовой книжки.

Отказ в назначении пенсии считает неправомерным.

Практически всю свою трудовую деятельность Шаталов А.А. работал по рабочей профессии «каменщик» в различных строительных организациях, что четко усматривается из наименований организаций: МПМК-2 «Шпаковская» объединения «Ставропольагропромстрой»; ПМК «Вязниковская-1» АООТ «Ставропольагропромстрой»; ООО «Прогресс-Строй»; Ремонтно-строительный кооператив «Эмаль».

В указанных организациях Шаталов А.А. работал в комплексных строительных бригадах, как на новом строительстве промышленных объектов, жилых комплексов, так и на реконструкции и ремонте зданий и сооружений, т.е. как предусмотрено разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №.

При оформлении документов на пенсию истцу пришлось каждый период деятельности подтверждать справками из организаций, в которых когда-то работал.

Отсутствие документов, подтверждающих характеристику работ с тяжелыми условиями труда (работу в бригаде каменщиков), лишает Шаталова А.А. права на досрочную страховую пенсию по старости в возрасте 55 лет.

В связи с тем, что организации где истец работал в спорный период уже ликвидированы, то справки выдавались архивными учреждениями, которые располагают только теми сведениями, которые были сданы работодателями на хранение. Как правило, в архив сдаются документы по личному составу и первичные бухгалтерские документы.

Постоянная занятость Шаталова А.А., полный рабочий день в качестве каменщика в вышеуказанных организациях подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками.

Кроме того, что касается периода работы с дата по дата в Ремонтно-строительном кооперативе «Эмаль», не включенного в общий (страховой) стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия подписи должностного лица, ответственного за ведение трудовой книжки, записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку четко, без исправлений, а так же заверены печатью организации, текст которой четко читается.

Ответственность за правильное ведение документации касающейся характера работы сотрудников и ее сохранность лежит на работодателе, права и законные интересы работников не могут зависеть от исполнения работодателем своих обязанностей. Таким образом, право на льготную пенсию зависит только от факта работы в тяжелых условиях.

Просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Шаталова А.А.: с дата по дата в МПМК-2 «Шпаковская» объединения «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ТОО фирме «ВиТ»; с дата по дата в ПМК «Вязниковская-1» АООТ «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ООО «Прогресс-Строй» по рабочей профессии «каменщик»; Включить в общий (страховой) и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с дата по дата в Ремонтно-строительном кооперативе «Эмаль» по рабочей профессии «каменщик»; Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с дата.

В судебном заседании истец Шаталов А.А. просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте, о причине неявки суд в известность не поставил.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 45 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с подпунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, а за время работы до дата - Список N 2, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата N 1173.

Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы рабочие, каменщик, постоянно занятые в комплексных строительных бригадах, как на новом строительстве промышленных объектов, жилых комплексов, так и на реконструкции и ремонте зданий и сооружений (раздел XXVII).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от дата "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от дата N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Шаталов А.А дата обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> N 05/80 от дата Шаталову А.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом не включены в стаж с тяжелыми условиями период работы истца с дата по дата в МПМК-2 «Шпаковская» объединения «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ТОО фирме «ВиТ»; с дата по дата в ПМК «Вязниковская-1» АООТ «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ООО «Прогресс-Строй» по рабочей профессии «каменщик» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Шаталова А.А. следует, что он с дата принят на работу в должности каменщика 4 разряда в МПМК-2 «Шпаковская» объединения «Ставропольагропромстрой», откуда уволен по собственному желанию дата; с дата принят на работу в должности каменщика 4 разряда в ТОО фирме «ВиТ», откуда уволен по собственному желанию дата; с дата принят на работу в должности каменщика 4 разряда в ПМК «Вязниковская-1» АООТ «Ставропольагропромстрой», откуда уволен по собственному желанию дата; с дата принят на работу в должности каменщика 4 разряда в ООО «Прогресс-Строй», откуда уволен по собственному желанию дата.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Зотову Г.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности литейщика с вредными условиями труда, а также периодов работы в сфере предпринимательской деятельности, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 названной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10. При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от дата следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, действующим законодательством РФ ответственность за правильное ведение документации касающейся характера работы сотрудников и ее сохранность лежит на работодателе, права и законные интересы работников не могут зависеть от исполнения работодателем своих обязанностей.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным исковое требование Шаталова А.А. о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шаталова А. А.ича - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы Шаталова А. А.ича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с дата по дата в МПМК-2 «Шпаковская» объединения «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ТОО фирме «ВиТ»; с дата по дата в ПМК «Вязниковская-1» АООТ «Ставропольагропромстрой»; с дата по дата в ООО «Прогресс-Строй» по рабочей профессии «каменщик».

Включить в общий (страховой) и в стаж работы Шаталова А. А.ича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с дата по дата в Ремонтно-строительном кооперативе «Эмаль» по рабочей профессии «каменщик».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить Шаталову А. А.ичу страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья В.А. Воробьев