Решение по делу № 2-30/2016 (2-372/2015;) ~ М-322/2015 от 04.12.2015

Дело № 2- 30/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» января 2016 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Российской Федерации к Кушматову А.С., Мамаразаковой М., Муктаровой Б., Токтомбетову Т., Кулбаеву К., Управлению Федеральной миграционной службы по Ярославской области о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Кушматову А.С., Мамаразаковой М., Муктаровой Б., Токтомбетову Т., Кулбаеву К. о признании недействительной регистрации по месту жительства граждан Республики Кыргыстан Мамаразаковой М., Муктаровой Б., Токтомбетова Т., Кулбаева К. по адресу: <адрес>.

В обоснование требований прокурор указывал, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что Кушматов А.С., являясь собственником жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, 02.09.2014 года и 04.09.2014 года обратился в ТП № 1 ОУФМС России по Ярославской области в г. Рыбинске в целях регистрации Мамаразаковой М., Муктаровой Б., Токтомбетова Т., Кулбаева К. по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении.

Но регистрация Мамаразаковой М., Муктаровой Б., Токтомбетова Т., Кулбаева К. по месту жительства является недействительной по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. №109-ФЗ, п.3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

По смыслу указанных норм условием регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в Российской Федерации является факт его постоянного или временного проживания по конкретному адресу, а также наличие права пользования жилым помещением на территории РФ.

В жилом доме, принадлежащем Кушматову А.С., граждане Кыргызстана Мамаразакова М., Муктарова Б., Токтомбетов Т., Кулбаев К. никогда не проживали и не проживают.

Факты осуществления Кушматовым А.С. фиктивной регистрации указанных иностранных граждан по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка №1 Большесельского судебного района Ярославской области от 11.11.2015 года о прекращении уголовного дела по обвинению Кушматова А.С. в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.322.2, 322.2 УК РФ, на основании ст.28 УПК РФ и в соответствии с примечанием к ст.322.2 УК РФ.

В нарушение требований ст. ст. 2, 14, 19 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» граждане Кыргызстана Мамаразакова М., Муктарова Б., Токтомбетов Т., Кулбаев К. зарегистрировались по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, без намерения проживать в нем, а Кушматов А.С, являясь собственником жилого помещения, намерения предоставлять его для проживания указанным иностранным гражданам не имел.

Фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства затрудняет государственное регулирование миграционных процессов, создавая условия, способствующие осуществлению экстремистской деятельности.

Кроме того, фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности.

    На основании положений п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регистрацию граждан Кыргызстана Мамаразаковой М., Муктаровой Б.. Токтомбетова Т., Кулбаева К. по месту жительства по адресу: <адрес>, прокурор просил признать недействительной в силу её фиктивного характера.

    В судебном заседании прокурор Саитова Е.А. поддержала предъявленные требования.

Ответчики Кушматов А.С., Мамаразакова М., Муктарова Б., Токтомбетов Т., Кулбаев К., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали.

Кушматов А.С. в заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, признал предъявленные исковые требования.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Территориального пункта № 1 Отдела УФМС России по Ярославской области в гор. Рыбинске, представитель Управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель Территориального пункта № 1 Отдела УФМС России по Ярославской области в гор. Рыбинске не возражал против удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 указанного Федерального закона миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. в обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета входит представление о себе достоверных сведений. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

    В соответствии с п.3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

    Из заявлений Кушматова А.С. от 02.09.2014 года, от 04.09.2014 года, представленных в Территориальный пункт № 1 Отдела УФМС России по Ярославской области в гор. Рыбинске, следует, что ответчик просит зарегистрировать по месту жительства в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, граждан Республики Кыргызстан     Мамаразакову М., Муктарову Б., Токтомбетова Т., Кулбаева К.

    На основании заявлений ответчиков указанные иностранные граждане были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, Мамаразакова М., Муктарова Б., Токтомбетов Т. - 02.09.2014 года, Кулбаев К. – 04.09.2014 года.

    Из акта осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 20.08.2015 года, принадлежащего Кушматову А.С., следует, что в указанном жилом помещении никто не проживает, строение дома частично разрушено, в помещении не имеется предметов мебели, домашнего обихода, печи находятся в аварийном состоянии.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №1 Большесельского судебного района Ярославской области о прекращении уголовного дела от 11.11.2015 года, Кушматов А.С. совершил фиктивную регистрацию иностранных граждан Мамаразаковой М., Муктаровой Б., Токтомбетова Т., Кулбаева К. по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, заведомо зная, что граждане Республики Кыргызстан     Мамаразакова М., Муктарова Б., Токтомбетов Т., Кулбаев К. не имеют намерений проживать в указанном жилом помещении по месту регистрации. Также Кушматов А.С. фактически жилое помещение для проживания указанным иностранным гражданам не предоставил и не имел намерений предоставлять.     Уголовное дело в отношении Кушматова А.С. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.322.2, 322.2 УК РФ, на основании ст.28 УПК РФ и в соответствии с примечанием к ст.322.2 УК РФ было прекращено, от уголовной ответственности он был освобожден.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства препятствует обеспечению и исполнению установленных ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности.

Судом из исследованных доказательств установлено, что ответчики Мамаразакова М., Муктарова Б., Токтомбетов Т., Кулбаев К. в жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не вселялись, никогда в нем не проживали, жилой дом находится в разрушенном состоянии.

Мамаразакова М., Муктарова Б., Токтомбетов Т., Кулбаев К. были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем Кушматову А.С., но не имели намерения проживать в жилом помещении по месту регистрации, ответчик Кушматов А.С., собственник данного жилого помещения, не намеревался предоставлять его для проживания указанным иностранным гражданам.

Исходя из изложенного, регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, граждан республики Кыргызстан Мамаразаковой М., Муктаровой Б., Токтомбетова Т., Кулбаева К. вследствие её фиктивности следует признать недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию по месту жительства от 02.09.2014 года по адресу: <адрес>, гражданки республики Кыргызстан Мамаразаковой М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства от 02.09.2014 года по адресу: <адрес>, гражданки республики Кыргызстан Муктаровой Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства от 02.09.2014 года по адресу: <адрес>, гражданина республики Кыргызстан Токтомбетова Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства от 04.09.2014 года по адресу: <адрес>, гражданина республики Кыргызстан Кулбаева К., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «28» января 2016 года.

Судья