Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2018 от 19.01.2018

Дело № 12-49/18

Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск                              26 февраля 2018 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Захваткиной О.Б., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в городе Соликамске жалобу Букиной Л. А. на постановление Административной комиссии Соликамского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае», от <дата>,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> индивидуальный предприниматель Букина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Букина Л.А., не согласившись с данным постановлением, обратилась в Соликамский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеназванное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения и допущенные существенные нарушения порядка привлечения её к административной ответственности, а именно: не разъяснение ей прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а так же составление протокола об административном правонарушении без её извещения и без разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Заявитель Букина Л.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки и детализацией смс-рассылок с информацией о доставке смс-извещения, однако в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, об уважительности причин неявки не сообщила.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оснований к удовлетворению жалобы судья городского суда не находит.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 года № 648 утверждены Правила благоустройства территории Соликамского городского округа (далее по тексту – Правила благоустройства).

Контроль за соблюдением Правил гражданами, индивидуальными предпринимателями и организациями городского округа независимо от их формы собственности осуществляется управлением муниципального контроля администрации города Соликамска.

Установка и использование нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории Соликамского городского округа, утвержденным решением Соликамской городской Думы от 23.12.2015 № 954 (п.14.1.1 Правил благоустройства).

В соответствии с п.14.1.3 Правил благоустройства не допускается установка и использование нестационарных торговых объектов во дворах многоквартирных домов и на территории ближе 30 метров от фасадов и окон жилых помещений многоквартирных домов.

В силу п.3.19 Правил благоустройства на территории Соликамского городского округа запрещается складировать тару вне торговых сооружений, оставлять на улице оборудование передвижной мелкорозничной торговли, тару и отходы после окончания торговли (п.3.19.2).

Согласно п.3.19.7 Правил благоустройства на территории Соликамского городского округа запрещается вывозить и складировать промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

На основании п.3.19.14 Правил благоустройства на территории Соликамского городского округа запрещается складировать материальные ценности (новые и бывшие в употреблении), в том числе строительные материалы, детали и конструкции, машины и механизмы, временные строения, упаковочные материалы, вне специально отведенных для этого земельных участков.

Из материалов дела следует, что <дата> в период с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов установлено, что на расстоянии 1м от фасада и окон многоквартирного дома по адресу: <...> индивидуальным предпринимателем Букиной Л.А. установлен и эксплуатируется нестационарный торговый объект – киоск по продаже овощей и фруктов; около киоска отсутствуют урны; с торца нестационарного торгового объекта размещены картонные и пластмассовые ящики, что является нарушением вышеприведенных требований Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденных Решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 года № 648.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Букиной Л.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» № 460-ПК от 06.04.2015 года.

Признавая индивидуального предпринимателя Букину Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» № 460-ПК от 06.04.2015 года, Административная комиссия Соликамского городского округа исходила из наличия факта нарушения индивидуальным предпринимателем Букиной Л.А. требований п.п.14.1.3, 3.19.2, 3.19.7 и 3.19.14 Правил благоустройства территории Соликамского городского округа и доказанности вины данного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

С данными выводами судья городского суда соглашается.

Действия индивидуального предпринимателя Букиной Л.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: а именно, актом систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства на территории Соликамского городского округа, их соответствием требованиям, установленным Правилами благоустройства территории Соликамского городского округа, иными нормативными правовыми актами Соликамского городского округа, от <дата> (лд.№), фотоснимками от <дата> (лд.№), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (лд.№), протоколом об административном правонарушении.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности являются достаточными для принятия решения по делу.

Довод заявителя об отсутствии события и состава административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о недопустимости использования в качестве доказательства по делу протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие индивидуального предпринимателя Букиной Л.А., без её извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и без разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что о составлении в <данные изъяты> часов <дата> протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» Букина Л.А. была извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (лд.№), согласно которой, она была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по телефону №, который она указала и в жалобе. В указанное время в Управление муниципального контроля администрации города Соликамска Букина Л.А. не явилась, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен без её участия, копия протокола об административном правонарушении, содержащего разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, направлена Букиной О.А. почтой сопроводительным письмом, что подтверждает сопроводительное письмо (лд.№) и реестр почтовой корреспонденции, что соответствует положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Соликамского городского округа ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам и опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Так, о рассмотрении в <данные изъяты> часов <дата> дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» Букина Л.А. была извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (лд.№), согласно которой, она была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по телефону №, в указанное время в Административную комиссию Соликамского городского округа Букина Л.А. не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем, дело об административном правонарушении было рассмотрено без её участия, копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в адрес Букиной О.А. заказной почтовой корреспонденцией и вручена ей, о чем свидетельствует её расписка в почтовой уведомлении (лд.№).

Таким образом, права индивидуального предпринимателя Букиной Л.А., в том числе, и право на защиту, в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения Букиной Л.А. к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой безусловную отмену постановления, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю Букиной Л.А. назначено в соответствии с требованиями ст.2.1,2.4,4.1 КоАП РФ, примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является справедливым и соразмерным содеянному.

При указанных обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

р е ш и л:

постановление Административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя Букиной Л. А. оставить без изменения, жалобу Букиной Л.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.

Судья                             Т.В. Крымских.