Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2014 ~ М-95/2014 от 13.03.2014

РЕШЕНИЕ Дело № 2-141/2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рудня 25 апреля 2014 года

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ерофеева А.В.

при секретаре Гуровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ш1 к ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области о включении в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности и назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ш1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе о признании решения ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана на Джамбульском суперфосфатном заводе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении ей трудовой пенсии досрочно, с даты обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе включить в специальный трудовой стаж Ш1 период её работы на ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ . В обоснование своих доводов, указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЭ от 17.12.2001г., в связи с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Решением № 2 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе от 30.01.2014г., которое было получено ей 13.02.2014г., отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Решение считает незаконным, так как ответчик на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ засчитал ему в страховой стаж 16 лет 06 месяцев 21 день, в специальный стажа по Списку № 1 — 07 лет 03 месяца 03 дня, в том числе по периодам: с 09.12.1989г. по 10.10.1993г., с 01.10.1997г. по 10.03.2000г., с 11.01.2001г. по 31.12.2001г. - в качестве машиниста крана на Джамбульском суперфосфатном заводе. А период работы с 01.01.2002г. по 16.02.2006г. в качестве машиниста крана на Джамбульском суперфосфатном заводе в специальный стаж не засчитал, поскольку при определении права на пенсию, в т.ч. и досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из Республики Казахстан, учитывается трудовой стаж после 01.01.2002г. при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Считает, что поскольку она с 01.01.2002г. по 16.02.2006 г. работала в цехе аммофос в качестве машиниста крана 4 разряда на Джамбульском суперфосфатном заводе и данная работа является вредной, непосредственно связана с кислотой, выполнялась в течение полного рабочего дня, это дает ей право на досрочное назначение пенсии по Списку №1. С учетом того, что её стаж в данной должности составил более 12 лет, общий трудовой стаж более 16 лет, то по достижении 45-летнего возраста она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. При подаче заявления о назначении досрочной пенсии по старости в пенсионный фонд ей были предоставлены необходимые документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. Кроме того, ей была предоставлена справка № 1675-26.15 от 05.12.2012г., выданная Таразским филиалом ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения», о её заработке в период с 2001г. по 2006г. включительно, учитываемом при исчислении пенсии, в которой имеется запись о том, что в указанный период из её заработной платы перечислялись обязательные пенсионные взносы ежемесячно в срок до 25 числа. Однако, сотрудники пенсионного фонда вернули указанную справку, не посчитав ее за документ, подтверждающий уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в период работы с 01.01.2002г. по 16.02.2006г. в качестве машиниста крана на Джамбульском суперфосфатном заводе. При этом дополнительно обосновали свой отказ в решении тем, что в пенсионной фонд своевременно не поступил ответ на их запрос о предоставлении подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в оспариваемый период. Считает, что отсутствие своевременного ответа на запрос пенсионного фонда при наличии справки с места работы о её заработке в период с 2001г. по 2006г. включительно, в которой имеется указание на ежемесячные перечисления обязательных пенсионных взносов до 25 числа, основанием выдачи которой является лицевой счет № №, не может являться законным основанием для не включения оспариваемого периода работы в специальный стаж и отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости. Указывает, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Ссылаясь на п. 1 ст. 18 и ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», считает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ , однако незаконно отказал ей, чем нарушил право на получение пенсии.

В судебном заседании истец Ш1 и её представитель Якубенкова В.И. заявленные требования поддержали в полном объеме, и дополнили их, просят суд взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере №.

Ответчик – представитель ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области М1, высказалась против удовлетворения заявленных требований. В суде показала, что оснований для зачета в специальный стаж оспариваемых истцом периодов трудовой деятельности не имеется, поскольку, из имеющихся документов не усматривается уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, подтвержденное справкой компетентных органов Казахстана об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование: Министерством труда и социальной защиты населения, откуда ответ на запрос своевременно не поступил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело истицы, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по п.п. 1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно паспорту истца 6613 № (л.д. 6) Ш1 Юрьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе ей исполнилось 45 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе № от 30.01.2014г. (л.д.8-9) истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (7 лет 6 месяцев). Ответчиком истице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен страховой стаж – 16 лет 06 мес. 21 день; специальный стаж работы по списку № – 07 лет 03 месяца 03 дня. В стаж работы с тяжелыми условиями труда со ссылкой на пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», не включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана на Джамбульском суперфосфатном заводе, так как при определении права на пенсию, в т.ч. и досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из Республики Казахстан, учитывается трудовой страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что подтверждается справкой компетентных органов Казахстана об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование: Министерством труда и социальной защиты населения, ответ на запрос своевременно не поступил. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.10.1993г. по 08.01.1995г. так же не засчитан в специальный стаж поскольку согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996г. п.5 «О порядке применения Списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78 п.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 определено, что в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ года.

По сведениям трудовой книжки истицы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14), Ш1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве машиниста крана на Джамбульском суперфосфатном заводе.

    Справками ТОО Казфосфат «Завод минеральных удобрений» № 1679-26.9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и № 1675-26.15 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) выданных на основании лицевого счёта № Ш1 в которых указаны суммы заработка, учитываемых при начислении пенсии в периоды с 1995 по 2006 г.г., а так же указанно, что ежемесячно ОПВ перечислялись в срок до 25 числа.

    Согласно справке № 42-26.9 от ДД.ММ.ГГГГ ТФ ТОО «Казфосфат»- «Минеральные удобрения» Джамбульский суперфосфатный завод ДД.ММ.ГГГГ преобразован в акционерное общество «Суперфосфатный завод"; ДД.ММ.ГГГГ АО "Суперфосфатный завод" преобразован в филиал ОАО "Казфосфор" - " Завод минеральных удобрений"; с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в производственный комплекс по минеральным удобрениям; 17.09.1998г преобразован в ТОО "Завод минеральных удобрений"; ДД.ММ.ГГГГ преобразован в производственный комплекс по удобрениям ТФ МКК "Т1"; с 01.01.2001г преобразован в ТФ ТОО "Казфосфат" - "Минеральные удобрения" (л.д. 41).

    Справкой ТФ ТОО «Казфосфат»-«Минеральные удобрения» № 42-26.9 от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы, необходимые условия для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой Ш1 действительно отработала на ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» в производстве химической промышленности по производству минеральных удобрений полную рабочую неделю и полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе кормовых обесфторенных фосфатов в качестве машиниста крана, аппаратчика подготовки сырья отпуска полуфабрикатов и готовой продукции (Приказ № от 12.01.2001г. о приеме. Приказ № от 08.06.2001г. о переводе); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе по производству минеральных удобрений аммофос в качестве машиниста крана по 4 разряду (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении). Отработала полный рабочий день во вредных условиях труда по списку № 1. Разделом 8 пунктом 1080А010. Стаж по списку № составляет 4 года. 6 месяцев. 24 дня. Постановление Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года. В отпусках без сохранения заработной платы не находилась, простоев нет, в учебном отпуске не находилась. В декретном отпуске не находилась. Справка выдана на основании: Штатного расписания за 2001-2006 г.г.; Приказы по заводу 2001-2006 г.г.; Личная карточка Т-2; Лицевые счета на заработную плату; Технологический регламент; Должностные инструкции (л.д. 40).

    Справкой ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» № 478-26.15 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается работа на данном предприятии Ш1 в качестве машиниста крана и указано, что в соответствии с Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ № 13-III, социальные отчисления, подлежащие уплате в Фонд за участников системы обязательного страхования, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ размер социальных отчислений 1,5 % от объекта исчисления социальных исчислений, с ДД.ММ.ГГГГ – 2% от объекта исчисления социальных исчислений (л.д. 39). В справке приведена таблица с указанием сумм обязательных социальных отчислений с заработной платы Ш1 в период с января 2005 г. по февраль 2006 года. У суда нет оснований не доверять данным в представленной по запросу суда справке.

Ответ на запрос суда из компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в суд не поступил, однако, из письма такого органа – ГУ Департамента по контролю и социальной защите по Джамбыльской области Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (л.д. 42) видно, что свои полномочия по предоставлению информации по периодам работы и отчислениям указанный орган Казахстана делегировал предприятию - ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения».

Согласно нормам пенсионного законодательства право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона) имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из ЕТКС (выпуск 1) наименование профессий «машинист крана» и «крановщик» равнозначны.

Согласно п. 2 ст. 27 (Закона), списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодатель устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждений.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г.. Для определения права на трудовую пенсию по стрости, в т.ч. и досрочную лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. ст. 1,3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд, проанализировав в совокупности собранные по делу письменные доказательства характера работы истца в оспариваемый период, приходит к выводу, что периоды работы Ш1 на ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не имеется документального подтверждения уплаты страховых взносов. Период работы Ш1 на ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи тяжелыми условиями труда, поскольку в указанный период социальные отчисления производились, о чем указано в справке ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» (л.д. 39).

С учетом зачтенных периодов специальный стаж составил более 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.19, п. 3 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

В обзоре судкебной практики ВС РФ за 2 кв. 2006 г. (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ года), содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца ол назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая имеющийся специальный стаж истца, наличие необходимого страхового стажа более 15 лет, её возраст, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной пенсии по старости, возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ , хотя истец и не располагал необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, суд считает, что и требование об обязании ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Ш1 заключила с адвокатом Якубенковой В.И. договор на оказание юридических услуг по составлению искового заявления и представление интересов доверителя при рассмотрении гражданского дела в суде, определив стоимость указанных услуг в размере № (л.д. 22). Оплата подтверждается квитанцией ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Рассматривая вопрос о разумности понесенных расходов и принимая во внимание объем выполненных Якубенковой В.И. услуг, категорию и характер спора, объем подготовленных последним процессуальных документов, а также учитывая требования разумности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Ш1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области включить в специальный трудовой стаж Ш1 период её работы на ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ .

    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области в пользу Ш1 процессуальные издержки на оплату услуг представителя в размере №.

    В остальной части иска Ш1 отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ерофеев