Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5262/2017 ~ М-4651/2017 от 30.08.2017

№2-5262/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афонина В. В.ча к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

Афонин В.В. обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, просил признать за ним право собственности на реконструированное жилое здание - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей -<данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Свои требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом, который он унаследовал после смерти своей бабушки. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. В ДД.ММ.ГГГГ году вышеуказанный ввиду ветхости жилой дом был им реконструирован, в результате чего увеличилась его как общая, так и жилая площадь. Данная реконструкция была проведена им без получения разрешения на реконструкцию жилого дома. Реконструированный дом находится на старом фундаменте., не влечет нарушение прав смежных землепользователей, поскольку в смежном земельном участке ему принадлежит <данные изъяты> доля соответствующая фактически <данные изъяты> кв.м. В настоящее время зарегистрировать право собственности на реконструированный объект недвижимости не представляется возможным, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

        Истец - Афонин В. В.ич в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

         Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признал.

         Третье лицо - Белов В. Е., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Беловой В. В. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал.

Третье лицо - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

        В судебном заседании установлено, что Афонин В.В. на основании Постановления Главы города Подольска от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6, 7-12, 34, 38, 50).

        На основании свидетельства о праве собственности по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником имущества гр. Афониной А.М. является ее внук Афонин В.В. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а, принадлежавшего наследодателю на основании справки БТИ г. Подольска Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, св-ва о праве на наследство выд. ПГНК ДД.ММ.ГГГГ. по р. №, св-ва о праве на наследство выд. ПГНК ДД.ММ.ГГГГ по р. №. Целый жилой дом состоит их основного бревенчатого строения, полезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, со служебными постройками и сооружениями, расположенного на земельном участке, размером <данные изъяты> кв.м. Право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в Межрайонном бюро технической инвентаризации г. Подольска (л.д. 13, 37).

         Указанный жилой дом состоит на кадастровом учете и ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 14-15).

          Из поэтажного плана строения литера А, находящегося по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь с учетом неотапливаемых помещений составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м, из нее жилая <данные изъяты> кв.м, подсобная <данные изъяты> кв.м, лоджий, балконов, веранд с коэф. <данные изъяты> кв.в (л.д. 63-67).

         Из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м (л.д. 69-76).

        Также в материалы дела представлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес> из которого следует, что год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости <данные изъяты> кв.м (л.д. 16-33).

        Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году вышеуказанный жилой дом был им реконструирован, в результате чего увеличилась его как общая, так и жилая площадь.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск Афонину В.В. в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу подготовки градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сообщили, что решением Совета депутатов <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки частей территории <адрес>. Данной градостроительной документацией определено зонирование территорий и установлены градостроительные регламенты данных территорий. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Г.о. Подольск <адрес> относится к зоне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности. Градостроительными регламентами данной зоны не предусмотрено размещение и развитие ИЖС. На основании вышеизложенного подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в целях получения разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома в <адрес> для целей развития ИЖС не представляется возможной (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (л.д. 42).

      Согласно письменному заявлению, Белов В.Е., девствующий за себя и от имени своей несовершеннолетней дочери Беловой В.В. являясь собственниками в общей долевой собственности части жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, не возражают против реконструкции Афониным В.В. принадлежащего ему жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, с нарушением прав отступа от забора (л.д. 44).

         Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 81-82).

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы:

«Как следует из таблицы №, жилой дом (лит.А-А1) соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- противопожарным (по площади этажа пожарного отсека);

- размеру эвакуационного выхода (вход в жилой дом);

- градостроительным (по расстоянию до красной линии улицы);

- санитарно-бытовым (по расстоянию до границ соседних земельных участков);

- санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции);

- санитарно-гигиеническим (помещения № (жилая), № (жилая), № (жилая), № (жилая), № (жилая), № (кухня) по отношению площади оконных проемов к площади жилых комнат);

- по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений);

Как следует из таблицы №, жилой дом (лит.А-А1) не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- санитарно-гигиеническим (помещение № (жилая) по отношению площади оконных проемов с площади жилых комнат);

По мнению эксперта несоответствие жилого дома (лит.А-А1) санитарно-гигиеническим требованиям по отношению оконных проемов с площади жилых комнат помещения № (жилая) является несущественным, так как не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

На основании проведенных исследований экспертом делается вывод, что жилой дом (лит.А-А1), расположенный по адресу: <адрес> находится в работоспособном состоянии.

В результате проведенных исследований, экспертом делается вывод, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей, не нарушает требования красной линии улицы» (л.д. 88-113).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет.        

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих обстоятельств.

          В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства.

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы, согласно заключению которой: жилой дом (лит.А-А1), расположенный по адресу: <адрес> находится в работоспособном состоянии; не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей, не нарушает требования красной линии улицы.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, который находится в собственности истца; земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования- для индивидуального жилищного строительства; спорный жилой дом находится в работоспособном состоянии; не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, не нарушает права и интересы смежных землепользователей, не нарушает требования красной линии улицы, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

       Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Афониным В. В.ем право собственности на реконструированное жилое здание - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей - <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>