Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2015 от 13.04.2015

Дело № 12-161/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3 с участием

защитника юридического лица ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 3

представителя Департамента государственного жилищного надзора <адрес> ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 05

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО4 на постановление Департамента государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 73/15, по которому

МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес>, расположенное по <адрес>, ИНН 8901008306, ОГРН 1028900508658

привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> признано виновным в нарушении нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В жалобе защитник ФИО4 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> не знало о том, что холодное водоснабжение <адрес> по ул. Республики в городе Салехарде не отвечает предъявляемым требованиям. Соответствующие жалобы потребителей в управляющую компанию не поступали. По этой причине предприятие объективно не могло принять меры к устранению допущенного нарушения.

Защитник ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме и выступила в соответствии с её содержанием.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора <адрес> ФИО2 настаивала за законности и обоснованности оспариваемого постановления. Пояснила, что управляющая компания несёт полную ответственность за качество предоставляемых населению коммунальных услуг. Причины, по которым давление холодного водоснабжения в сетях <адрес> по ул. Республики в городе Салехарде, было ниже установленных норм, в ходе проверки не выяснялись. В частности, не проверялся напор воды, подававшейся в целом в дом и в конкретную квартиру.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> выполняет функции управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Республики, 58 в городе Салехарде.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. "а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 354, и п. 2.2 договора в обязанности юридического лица входит обеспечение жильцов дома коммунальными услугами надлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 05 мин. давление холодного водоснабжения в <адрес> указанного многоквартирного дома было ниже норм, установленных СНиП 2.04.01-85: в ванной 0,02 л/с при минимально допустимом уровне 0,18 л/с; на кухне 0,02 л/с при минимально допустимом уровне 0,09 л/с.

Данный факт подтверждается достаточной совокупностью письменных доказательств и не оспаривается сторонами.

Однако, само по себе низкое давление системы холодного водоснабжения в квартире не указывает на наличие в действиях МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Виновность юридического лица может иметь место лишь в том случае, когда ненадлежащий уровень и режим обеспечения коммунальными услугами жилого помещения обусловлен какими-либо действиями (бездействиями) самой управляющей организации.

Причины, по которым ДД.ММ.ГГГГ давление в сети холодного водоснабжения <адрес> по ул. Республики, 58 в городе Салехарде, оказалось ниже допустимых норм, контролирующим органом не выяснялись. Соответствующие замеры производились только в кранах ванной и кухонной комнаты.

Между тем, зона обязательств МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> начинается от входа воды в дом и заканчивается при передаче воды в квартиру, то есть в пределах общего имущества многоквартирного дома.

Если причины, вызвавшие низкое давление в сети, находились за пределами обозначенной территории (например, низкое давление воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией, или плохое качество внутриквартирных коммуникаций), то управляющая компания не может нести за них административную ответственность.

Иное понимание ситуации представляло бы собой объективное вменение, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что сотрудники Департамента государственного жилищного надзора <адрес> не замеряли давление холодного водобснабжения на входе в дом и на входе в конкретную квартиру.

Следовательно, нельзя исключать вероятности того, что причины допущенного нарушения находились вне зоны ответственности управляющей компании.

Таким образом, постановление о назначении МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> наказания вынесено преждевременно, то есть без выяснения всех юридически значимых обстоятельства дела, что входит в противоречие с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ. Допущенные контролирующим органом нарушения вполне могли повлиять на существе итогового решения по делу.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Определяя дальнейшую судьбу административного дела, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения жилищного законодательства составляет два месяца.

Так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с названной даты прошло уже больше двух месяцев, дальнейшее разбирательство в отношении МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> по ст. 7.23 КоАП РФ лишено процессуального смысла.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО4 удовлетворить.

Постановление Департамента государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении МП "Салехардремстрой" муниципального образования <адрес> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО3