Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-28/2018 (2а-301/2017; 2а-10910/2016;) ~ М-10996/2016 от 06.10.2016

Дело № 2а - 28/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» января 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фурсова В.А.,

при секретаре Герасимович А.А.

с участием представителя административного истца Кудрик А.И., представителя административного ответчика Коробова П.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка России в лице Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу "Удобные деньги",

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк России в лице Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Удобные деньги», в обоснование указав, что в силу закона (п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации») Банк России осуществляя регулирование кредитной кооперации, обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива. Отделение по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации с 28.01.2015 г. осуществляет контрольные функции за деятельностью потребительских кооперативов, зарегистрированных на территории Амурской области. КПК «Удобные деньги» согласно письму НП «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора кооперации» от 28.11.2015 г. № 530/15 от 26.10.2015 г. исключен из членов Партнерства. Причиной исключения явилось неисполнение предписания, выданного Партнерством в связи с неисполнением обязательств по выплате долга члену КПК «Удобные деньги». В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ и подп. «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации кредитный потребительский кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Удобные деньги».

Определением Благовещенского городского суда от 10 октября 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен председатель правления Кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги» - Коробов П. Ф..

Определением Благовещенского городского суда от 31 октября 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц учредителей кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги» были привлечены: Белоусова Л. В., Елисеева Е. С., Жукова С. В., Касимов К. О., Киреев О. Е., Киселёва А.Н., Коробов П.Ф., Коробова В. Н., Кочина И. В., Кушнарёва У.С., Леоненко Н. В., Лобова О. О., Маткова Ю. А., Непомнящий А. В., Петрухина Е. В., Пикалов В. Н., Прашкович О. А., Тарасов В. Г..

Определением Благовещенского городского суда от 31 октября 2016 года производство по делу по административному исковому заявлению Центрального Банка РФ в лице Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Удобные деньги» о ликвидации – приостановлено до разрешения вопросов, связанных с реорганизацией юридического лица «КПК «Удобные деньги».

Определением Благовещенского городского суда от 21 декабря 2017 года производство по делу по административному исковому заявлению Центрального Банка РФ в лице Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального Банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Удобные деньги» о ликвидации, возобновлено.

Определением Благовещенского городского суда от 22 декабря 2017 года в связи с нахождением юридического лица в стадии реорганизации и появлением новых учредителей, произведена замена заинтересованных лиц – учредителей кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги»: Белоусову Л. В., Елисееву Е. С., Жукову С. В., Касимова К. О., Киреева О. Е., Киселёву А.Н., Коробова П.Ф., Коробову В. Н., Кочину И. В., Кушнарёву У.С., Леоненко Н. В., Лобову О. О., Маткову Ю. А., Непомнящего А. В., Петрухину Е. В., Пикалова В. Н., Прашкович О. А., Тарасова В. Г., на заинтересованных лиц – учредителей кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги»: Леоненко Н. В., Коробов П. Ф., Коробова В. Н., Прашкович О. А., Смирнов А. Б., Смирнова Т. В., Семенич Н. Я., Коробов А. П., Голубь А. В., Белова О. В., Мазорчук В. Ю., Роскошная Т. В., Онишко О. М., Кривенко А. В., Кривенко А. В..

На судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом заинтересованные лица – представитель МИФНС, учредители кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги». На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель административного ответчика настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель Кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги» Коробов П.Ф. возражал против удовлетворения административного искового заявления, дополнительно пояснил, что в настоящее время баланс организации сводится к нулю, затем начнется процесс реорганизации потребительского кооператива, а потом – ликвидации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом о кредитной кооперации кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Он создается в организационно-правовой форме потребительского кооператива. Особо законодатель выделяет такой вид кредитного кооператива, как кредитный кооператив граждан, членами которого могут являться исключительно физические лица.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" установлено, что кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ, данным Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Кредитный потребительский кооператив «Удобные деньги» не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которым в силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кредитной кооперации" является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

Как следует из материалов дела 08 апреля 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги».

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц учредителями указанного Кооператива являлись Белоусова Л. В., Елисеева Е. С., Жукова С. В., Касимов К. О., Киреев О. Е., Киселёва А.Н., Коробов П.Ф., Коробова В. Н., Кочина И. В., Кушнарёва У.С., Леоненко Н. В., Лобова О. О., Маткова Ю. А., Непомнящий А. В., Петрухина Е. В., Пикалов В. Н., Прашкович О. А., Тарасов В. Г..

КПК «Удобные деньги» согласно письму Некоммерческого Партнерства «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора кооперации» от 28.11.2015 г. № 530/15 от 26.10.2015 г. исключен из членов Некоммерческого Партнерства.

Письмом от 02.12.2015 г. № 53 КПК «Удобные деньги» на запрос Отделения Благовещенск ЦБ России от 16.11.2015 г. № Т710-14-12/17045 сообщил о намерении вступить в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов НП СРО «Народные кассы-Союзсберзайм».

Как следует из объяснения председателя правления КПК «Удобные деньги» Коробова П.Ф. от 16.03.2016 г., представленному на запрос Отделения Благовещенск ЦБ России от 02.022016 г. № Т710-14-14/1583, вступление КПК «Удобные деньги» в другую СРО не представляется возможным, поскольку не устранено нарушение, из-за которого кооператив был исключен из предыдущей СРО.

Согласно актам осмотра сайтов от 26.07.2016 г., информация о вступлении КПК «Удобные деньги» в одну из саморегулируемых организаций отсутствует.

Как следует из информационного письма председателя правления КПК «Удобные деньги» Коробова П.Ф. от 21.03.2017 г., потребительский кооператив с 09.12.2016 г. находится в стадии реорганизации в форме преобразования.

Согласно информационному письму председателя правления КПК «Удобные деньги» Коробова П.Ф. от 29.06.2017 г., потребительский кооператив с 09.12.2016 г. находится в стадии реорганизации в форме преобразования. В настоящий момент документы для окончания реорганизации и регистрации нового юридического лица находятся в Управлении Министерства юстиции по Амурской области для проведения правовой экспертизы.

Решением Благовещенского городского суда от 21 ноября 2017 года кредитному потребительскому кооперативу «Удобные деньги» отказано в удовлетворении требований административного искового заявления к Управлению Министерства юстиции РФ по Амурской области о признании незаконным действия по отказу в государственной регистрации без проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию в отношении Ассоциации «Некоммерческое партнерство членов кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги», возложении обязанности повторно рассмотреть документы о государственной регистрации некоммерческой организации - Ассоциации «Некоммерческое партнерство членов кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги», образуемой путем реорганизации в форме преобразования из Кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги».

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.12.2017г. действующими членами кооператива являются: Леоненко Н. В., Коробов П. Ф., Коробова В. Н., Прашкович О. А., Смирнов А. Б., Смирнова Т. В., Семенич Н. Я., Коробов А. П., Голубь А. В., Белова О. В., Мазорчук В. Ю., Роскошная Т. В., Онишко О. М., Кривенко А. В., Кривенко А. В..

В соответствии с пп. "г" п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от дата N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Как установлено судом, 26 октября 2015 года Кредитный потребительский кооператив «Удобные деньги» был исключен из списка членов Некоммерческого Партнерства «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора кооперации» и в нарушение требований указанной нормы (по истечении 90 дней со дня принятия решения о его исключении) и до настоящего времени не вступил в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, кредитный кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию в течение девяноста дней, следующих за днем наступления после прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Проанализировав установленные обстоятельства, дав правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь положениями Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", ч. 3 ст. 61 ГК РФ, учитывая, что Кредитный потребительский кооператив «Удобные деньги» не выполнил обязанность по вступлению в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, по результатам мониторинга сведений от саморегулируемых организаций, ответчик Кредитный потребительский кооператив «Удобные деньги» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций потребительских кооперативов, что не оспаривается ответчиком, следовательно, с момента исключения из списка членов Некоммерческого Партнерства «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора кооперации» 26 октября 2015 года и до настоящего времени, т.е. в срок превышающий 90 дней, ответчик не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением положений ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", в связи с чем, требования административного истца о ликвидации Потребительского кооператива «Удобные деньги» подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, председателем правления Кредитного потребительского кооператива «Удобные деньги» является правления Коробов П. Ф., суд обязывает Коробова П. Ф. произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией юридического лица в соответствии с процедурой, предусмотренной статьями 62 - 64 ГК РФ – в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден в силу ст. 333.19 НК РФ, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. На основании изложенного, с административного ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Центрального Банка России в лице Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу "Удобные деньги" удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Удобные деньги", (ОГРН 1132801003224, ИНН 2801183984, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 27, офис 215).

Обязать Кредитный потребительский кооператив "Удобные деньги" произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Кредитный потребительский кооператив "Удобные деньги" на председателя правления Коробова П. Ф..

Взыскать с Кредитный потребительский кооператив "Удобные деньги" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Фурсов В.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 19 января 2018 года.