Определение по делу № 5-990/2021 от 20.04.2021

5-990/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года город Белебей

Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Гареева Л.Р.,

в ходе подготовки материалов дела об административном правонарушении к рассмотрению в отношении Евстафьева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2021 полицейским (водителем) ОР ППСП ОМВД России по Белебеевскому району ФИО1 в отношении Евстафьева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении АП № (010) 2178, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, 10.04.2021 в 12.40 час. Евстафьев А.Н. находился в отделе МВД России по Белебеевскому району по адресу: Республика Башкортостан, г. Белебей, ул. Травницкого, д.24, без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), чем нарушил требования п. 1, п.3, п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» п. 3, п.4 Указа Главы Республики Р.Ф. Хабирова от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия Евстафьева А.Н. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом в протоколе об административном правонарушении АП № (010) 2178 от 10.04.2021 квалифицирующий признак (действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо повторность совершения административного правонарушения) не указан.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что протокол об административном правонарушении оформлен в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: событие и состав административного правонарушения, указанные в протоколе, не соответствуют статье КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с составлением протокола об административном правонарушении в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении АП № (010) 2178 от 10.04.2021 в отношении Евстафьева А.Н., возвратить со всеми приложенными к нему документами в ОМВД России по Белебеевскому району, для устранения недостатков.

Судья Л.Р. Гареева