Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7508/2015 ~ М-7331/2015 от 19.08.2015

Дело № 2-7678/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2015 года г. Ставрополь.

Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Донских Н.В.

С участием:

представителя истца МИФНС России №12 по Ставропольскому краю Спиридоновой А.С., действующей на основании доверенности,

при секретаре Мишечкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №<данные изъяты> по Ставропольскому К. к Аслахановой Л. И. о взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №12 по Ставропольскому краю обратилась в суд с иском к Аслахановой Л. И. о взыскании недоимки по налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В обоснование заявленных требований указано: Межрайонная ИФНС России № <данные изъяты> по Ставропольскому краю, при осуществлении налогового контроля в соответствии со ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Налогового Кодекса Российской Федерации по вопросам полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов, было установлено, что физическим лицом Аслаханова Л. И. ИНН <данные изъяты>, Адрес постоянного места жительства: <данные изъяты>, РОССИЯ,,, г Ставрополь,, проезд Фестивальный, <данные изъяты>,, <данные изъяты>„ дата рождения: <данные изъяты>., место рождения: РОССИЯ,СТАВРОПОЛЬСКИЙ К.,ГРАЧЕВСКИЙ Р-Н„С БЕШПАГИР„„паспРФ„<данные изъяты>, ОВД ПРОМЫШЛЕННОГО Р. Г.СТАВРОПОЛЯ, <данные изъяты>, было своевременно направлено платежное извещение об уплате земельного налога. Земельные объекты (участки), адрес: <данные изъяты>, РОССИЯ,,, г Ставрополь,, тер сдт Дубовая роща-<данные изъяты>, <данные изъяты>, а,, кадастровый №<данные изъяты><данные изъяты>.00 руб.. Сведения об учете и (или) регистрации земли, принадлежащих физическому лицу, от <данные изъяты> г.. Земельные объекты (участки), адрес: <данные изъяты>, РОССИЯ,,, г Ставрополь,, тер сдт Дубовая роща-<данные изъяты>, <данные изъяты>, а,, кадастровый №<данные изъяты>.00 руб., Сведения об учете и (или) регистрации земли, принадлежащих физическому лицу, от <данные изъяты> г., не исполнена обязанность по своевременной уплате налогов и сборов. В соответствии со ст. <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Суммы исчисленного налога уплачиваются не позднее <данные изъяты> ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. В соответствии со ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом. Срок уплаты определен - не позднее <данные изъяты> ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. <данные изъяты> Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц " от <данные изъяты>. № <данные изъяты> (в редакции от <данные изъяты>) Аслаханова Л. И. ИНН <данные изъяты> является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О налогах на имущество физических лиц" уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее <данные изъяты> ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Налогоплательщик просрочил уплату налога установленный законодательством срок, ввиду чего в его адрес были направлены требования об уплате налога от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>. Поскольку возникла ситуация просрочки исполнения обязательства, в порядке ст. <данные изъяты> НК РФ исчислена пеня. Общая сумма задолженности по указанным требованиям составила <данные изъяты> руб. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательств о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требований об уплате налога. Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физические лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. В своем исковом заявлении Межрайонная ИФНС России №<данные изъяты> по Ставропольскому К. просит восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы задолженности.

В судебном заседании представитель истца МИФНС России №12 по Ставропольскому краю Спиридонова А.С. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления, указав на большую загруженность работой ин учреждением, что послужило причиной несвоевременного обращения в суд с данным иском и по ее мнению является уважительной причиной для восстановления судом срока обращения в суд.

В судебное заседание ответчик Аслаханова Л.И., извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, уважительной причины своей неявки в суд не представила, в связи с чем на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно статье 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 5 Закона предусмотрено, что уплата налога должна была производиться владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Статья 57 Конституции РФ и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц предусмотрен ст. 15 Налогового кодекса РФ.

Как следует из ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. п. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: Межрайонная ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, при осуществлении налогового контроля в соответствии со ст.ст. 30, 31 Налогового Кодекса Российской Федерации по вопросам полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налогов и сборов, было установлено, что физическим лицом Аслаханова Л. И. ИНН <данные изъяты>, дата рождения: <данные изъяты>., место рождения: РОССИЯ,СТАВРОПОЛЬСКИЙ К.,ГРАЧЕВСКИЙ Р-Н„С БЕШПАГИР„„паспРФ„<данные изъяты>, ОВД ПРОМЫШЛЕННОГО Р. Г.СТАВРОПОЛЯ, <данные изъяты>, было своевременно направлено платежное извещение об уплате земельного налога. Земельные объекты (участки), адрес: <данные изъяты>, РОССИЯ,,, г Ставрополь,, тер сдт Дубовая роща-<данные изъяты>, <данные изъяты>, а,, кадастровый №<данные изъяты><данные изъяты>.00 руб.. Сведения об учете и (или) регистрации земли, принадлежащих физическому лицу, от <данные изъяты> г.. Земельные объекты (участки), адрес: <данные изъяты>, РОССИЯ,,, г Ставрополь,, тер сдт Дубовая роща-<данные изъяты>, <данные изъяты>, а,, кадастровый №<данные изъяты> <данные изъяты> руб., Сведения об учете и (или) регистрации земли, принадлежащих физическому лицу, от <данные изъяты> г., не исполнена обязанность по своевременной уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 338 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Суммы исчисленного налога уплачиваются не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства. В соответствии со ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом. Срок уплаты определен - не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц " от <данные изъяты>. № <данные изъяты> (в редакции от <данные изъяты>) Аслаханова Л. И. ИНН <данные изъяты> является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О налогах на имущество физических лиц" уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее <данные изъяты> ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Налогоплательщик просрочил уплату налога установленный законодательством срок, ввиду чего в его адрес были направлены требования об уплате налога от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, от <данные изъяты>. №<данные изъяты>. Поскольку возникла ситуация просрочки исполнения обязательства, в порядке ст. <данные изъяты> НК РФ исчислена пеня. Общая сумма задолженности по указанным требованиям составила <данные изъяты> руб..

Поскольку требование об оплате ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, указав на большую загруженность работников налогового органа как на наличие уважительных причин.

В соответствии с положениями статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев со дня ее выявления.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, и срок, установленный вышеуказанной нормой, является пресекательным. Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.06.1999 № 41 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговые правонарушения либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из положений ч.1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Таким образом, по смыслу закона, только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

При этом в исковом заявлении не указано - какие уважительные причины привели к пропуску срока подачи искового заявления, а заявленная в судебном заседании представителем истца причина как большую загруженность работников налогового органа, по мнению суда не может быть признана уважительной.

Судом, с учетом представленных истцом документов в обоснование заявленных требований установлено, что налоговому органу своевременно и с достоверностью было известно о том, что у заявленного ответчика имеется задолженность по уплате налогов.

Согласно положений абз. 1 п. 1 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты> рублей (в редакции на момент образования задолженности).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> рублей.

При этом заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения.

Судом установлено, что истец МИФНС N 12 по СК обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> года. Однако в последующем требовании не должна отражаться сумма задолженности за предыдущие периоды, поскольку Налоговым кодексом РФ не установлено такого правила по оформлению требования об уплате налога, пени.

По смыслу ст. 39 ГПК РФ только истцу принадлежит право определить предмет и основание иска. В силу ст. 131 ГПК РФ истец должен указать - в чем заключается нарушение его прав и законных интересов, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На момент обращения в суд требования об уплате налогов ответчиком не исполнены, задолженность перед бюджетом в полном объеме не погашена.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Учитывая, что вышеназванные нормы Налогового кодекса РФ возлагают на налоговый орган обязанность по направлению в предусмотренные законом сроки налогового уведомления и налогового требования, суд полагает невозможным возложение на налогоплательщика негативных последствий искусственного увеличения срока взыскания налога, в который включаются сроки направления налогового уведомления, налогового требования и обращения в суд.

Оценив доводы представителя истца, в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, суд считает, что указанные причины не являются уважительными и не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока МИФНС России №12 по Ставропольскому краю.

Из представленных истцом доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с ответчика суммы задолженности, который истек в декабре 2013 года по выявленным недоимкам за 2012 год, а за период 2010-2011 г.г. соответственно еще ранее, - без уважительных на то причин, тогда как заявление поступило в мировой суд лишь 22.05.2015 года, а затем иск в районный суд 12.08.2015 года.

Суд при рассмотрении дела исходит из того, что истец обладает необходимым штатом высококвалифицированных специалистов, способных определить дату и имеющих техническую возможность своевременно обратиться в суд с данным иском.

Указанные истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, следовательно, отсутствуют законные основания для восстановления срока подачи заявления о взыскании налога на имущество физических лиц.

В течение шести месяцев после окончания срока для добровольного исполнения требования истец с соответствующим заявлением о взыскании задолженности с ответчика не обратился, т.е. предусмотренным налоговым законодательством правом не воспользовался и не реализовал возможность в судебном порядке взыскать образовавшуюся задолженность.

На основании изложенного суд отказывает истцу в восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 112, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №12 по Ставропольскому краю к Аслахановой Л. И. о взыскании налога - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских