Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2020 ~ М-784/2020 от 15.07.2020

Дело № 2-853/2020

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    13 октября 2020 года                                                с. Устье Усть-Кубинского района

                                                                                                         Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.

при секретаре Нецветаевой А.А.,

с участием представителя истца Воскресенского В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кебиковой Г.Н. к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Кебикова Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование своих требований указала следующее. В апреле 2017 года ею был приобретен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке был расположен объект незавершенного строительства, назначение: жилой дом. Для регистрации права собственности на указанный дом 19.05.2020 в адрес администрации Усть-Кубинского муниципального района ею направлено уведомление «О планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». В ответ на указанное уведомление администрация района направила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Истец просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района, администрация Высоковского сельского поселения, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, Мокина У.В., ОНДиПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области.

Истец Кебикова Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Воскресенский В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что истец приобрела земельный участок у Мокиной У.В. На данном участке уже находился дом, который был возведен предыдущим собственником земельного участка. Право собственности предыдущий собственник не зарегистрировал по незнанию закона. Вид разрешенного использования земельного участка истца – для индивидуального жилищного строительства. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения относится к вопросам ведения органов местного самоуправления. Таким образом, отсутствие подъездных путей к земельному участку является нарушением действующего законодательства со стороны органов местного самоуправления. Вместе с тем собственники земельных участков самостоятельно организовали подъезды к своим участкам путем установления сервитута.

Представитель ответчика - администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку к земельному участку с кадастровым номером № отсутствует проезд, отвечающий требованиям нормативных документов, а также свободный доступ, не обремененный правами других лиц, то есть не соблюдено условие признания права собственности на самовольную постройку – соответствие установленным требованиям.

Представитель третьего лица - Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, оставил решение на усмотрение суда. В отзыве указал, что к земельному участку истца отсутствует не только проезд, отвечающий требованиям нормативных документов, но также отсутствует свободный доступ, не обремененный правами других лиц. Согласно ч.9.2 «Сеть улиц и дорог поселения» Местных нормативов градостроительного проектирования Высоковского сельского поселения, утвержденных решением Представительного собрания Усть-Кубинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ширина полосы движения хозяйственных проездов грузового транспорта к придомовым (приквартирным) участкам должна быть не менее 4,5 м, тупиковые проезды протяженностью не более 150 м допускается предусматривать совмещенными с пешеходным движением без устройства отдельного тротуара при ширине проезда не менее 4,2 м.

Представители третьих лиц - ОНДиПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области, администрации Высоковского сельского поселения, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представители третьих лиц – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управления Росреестра по Вологодской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Мокина У.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что она продала земельный участок истцу, на земельном участке на тот момент находился дом, который был не достроен. Не указывать дом в договоре купли-продажи земельного участка ей посоветовали юристы. Ею был сделан техпаспорт на дом. Проезд к дому имелся по лесной дороге. Претензии к истцу она предъявлять не намерена, фактически продала земельный участок и дом. ФИО4, которая заключила соглашение об установлении сервитута с истцом, приходится ей сестрой.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2304 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Кебиковой Г.Н. Данный участок приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между Мокиной У.В. и Кебиковой Г.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 2304 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В договоре указано, что на данном земельном участке каких-либо построек и сооружений не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Усть-Кубинским филиалом ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» составлены технический и кадастровый паспорта на жилой дом общей площадью 136,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, год ввода в эксплуатацию – 2011, инвентарный №. Правообладателем дома в техническом паспорте указана ФИО5

На основании свидетельства о заключении брака I ОД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 присвоена фамилия «Мокина».

По данным техпаспорта, сведения о здании с кадастровым номером № внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отзывом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области и выпиской из ЕГРН. Право собственности на данное здание не зарегистрировано.

Администрацией Усть-Кубинского муниципального района в адрес истца 27.05.2020 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В данном уведомлении администрация района указала, что недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствует возможность подъезда, отвечающего требованиям действующего законодательства.

Из технического отчета обследования 289-1П-20-ТО, оставленного ООО «Мегаполис» следует, что технические решения, выполненные при строительстве индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и условия его эксплуатации, соответствуют требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, нормативных и правовых документов, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

15.06.2020 между ФИО4, ФИО7, ФИО6 (собственники), с одной стороны, и Кебиковой Г.Н. (пользователь), с другой стороны, заключено соглашение об установлении сервитута земельного участка. Согласно данному соглашению, сервитут установлен в интересах пользователя для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером №. Сервитут установлен бессрочно, на безвозмездной основе, на всю площадь земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Право собственности ФИО4, ФИО7 и ФИО6 на земельные участки с кадастровыми номерами № и № подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также Кебиковой Г.Н. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 35:11:0303013:323, согласно публичной кадастровой карте примыкающий непосредственно к земельному участку с кадастровым номером №.

Как следует из информации ОНДиПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 07.10.2020, в ходе осмотра сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам установлено, что к дому истца имеется проезд и подъезд, соответствующий требованиям пожарной безопасности, указанным в СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «ОБ автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В силу с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона (о первичных мерах пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники, имущества, руководители органов местного самоуправления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный дом обладает признаками самовольной постройки, при этом расположен на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство, спорный дом соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также к спорному дому имеется подъезд, отвечающий требованиям действующего законодательства. Истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки. Ответчик ссылается на отсутствие подъезда к дому, однако дорожная деятельность, включающая в себя проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения и не может быть возложена на собственников земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кебиковой Г.Н. удовлетворить.

Признать за Кебиковой Г.Н. право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                         О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020.