Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-857/2021 от 19.04.2021

                № 12-857/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                          23 сентября 2021 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ИФНС России по Советскому району г. Красноярска Новосельцевой А.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г.Красноярска от 26.03.2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя Администрации Советского района г. Красноярска Дмитриева Дмитрия Вячеславовича прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г.Красноярска от 26.03.2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя Администрации Советского района г. Красноярска Дмитриева Дмитрия Вячеславовича прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ИФНС России по Советскому району г. Красноярска Новосельцева А.К. подала жалобу, в которой просит постановление от 26.03.2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что вывод мирового судьи о своевременном представлении Администрацией Советского района г. Красноярска бухгалтерской отчетности за 2019 год является преждевременным и противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку для подачи такой отчётности действующим законодательством предусмотрена определенная форма. Администрацией Советского района г. Красноярска действительно 28.03.20219 года направлено обращение, подписанное Дмитриевым Д.В., однако бухгалтерская отчетность в представленных документах не приложена, не поименована в приложении, и не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению такой отчетности. Кроме того, доказательства, что бухгалтерская отчетность принята налоговым органом в материалах дела отсутствует. Более того, ИФНС России по Советскому району г. Красноярска 30.03.2020 года направило письмо в Администрацию Советского района г. Красноярска о том, что данное обращение оставлено без исполнения, так как является неформализованным. Поскольку данные обстоятельства не были приняты во внимание при рассмотрении дела в суде первой инстанции, просит постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание Дмитриев Д.В., представитель ИФНС России по Советскому району г. Красноярска не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, извещение получено ИФНС России по Советскому району г. Красноярска 21.07.2021 года, заказная корреспонденция, направленная Дмитриеву Д.В. возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока хранения, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие, в числе других обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Дмитриева Д.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Дмитриеву Д.В. вменялось непредставление бухгалтерской отчетности за 12 месяцев 2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" предусмотрено продление на 3 месяца установленного Кодексом срока представления налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость), срок подачи которых приходится на март - май 2020 года.

Таким образом, срок представления бухгалтерской отчетности за 12 месяцев 2019 года был продлен до 30.06.2020.Поскольку в этом случае закон предусматривает выполнение возложенной законом обязанности к определенному сроку, то правонарушение в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не является длящимся, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности Дмитриева Д.В., установленный статьей 4.5 КоАП РФ за непредставление бухгалтерской отчетности за 12 месяцев 2019 года, истек 30.06.2021 года

Данные обстоятельства в соответствии со статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ исключают производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу в совершении административного правонарушения, в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание требования п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку, как указано выше, Двитиеву Д.В. вменялось совершение правонарушения 30.06.2020 года, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 30.06.2021 года, суд не вправе рассматривать как вопрос об оценке отдельно взятых доказательств, так и в целом вопрос о вине в совершении административного правонарушения Дмитриева Д.В., в отношении которого производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустимо.

Таким образом, положение Дмитриева Д.В. не может быть ухудшено, так как дальнейшее производство по делу об административном правонарушении в отношении него исключается.

В связи с изложенным, суд не может проверить доводы жалобы, касающиеся привлечения Дмитриева Д.В. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г.Красноярска от 26.03.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г.Красноярска от 26.03.2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Дмитриева Дмитрия Вячеславовича прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу представителя ИФНС России по Советскому району г. Красноярска Новосельцевой А.К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Красноярский краевой суд.

Судья                                     И.С. Жихарева