Решение по делу № 2-589/2017 ~ М-127/2017 от 20.01.2017

КОПИЯ

Дело № 2-589/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

09 марта 2017 года

дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанностей по совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанностей по совершению действий.

Просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 1014 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Обязать администрацию Краснобродского городского округа утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

Свои требования мотивирует тем, что 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежала по праву собственности ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

После его смерти собственником указанной 1/2 доли дома стала истец ФИО2 на основании: Свидетельства о праве собственности и Свидетельства о праве на наследство по закону, <данные изъяты>

Право собственности истца на 1/2 долю дома зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № и №.

Другая 1/2 указанного дома принадлежит по праву собственности ФИО3. Кроме того, согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1102 кв.м, по адресу<адрес>

Истцу известно, что данный земельный участок предоставлен бесплатно в собственность ФИО6 на основании Распоряжения Администрации г. Белово от 13.08.2003 г. № 904 «О предоставлении земельных участков из состава земель поселений».

Согласно справке от 03.08.2015 г. № 405, выданной МКУ «КУМИ Краснобродского городского округа» земельный участок (на котором находится жилое помещение истца), расположенный по адресу: <адрес> находится в ведении МО «Краснобродский городской округ» на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

06.10.2015 г. истец обратилась в администрацию Краснобродского городского округа через МБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении в ее собственность бесплатно земельного участка, на котором находится ее доля жилого помещения, так как является ветераном труда и инвалидом II группы. Соответственно, с заявлением истец предоставила все необходимые для оказания данной услуги документы.

Однако МКУ «КУМИ Краснобродского городского округа» истцу был выдан ответ от 07.10.2015 г. № 476, в котором указано, что ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ не предусматривает предоставление земельного участка под долей здания.

Кроме того, 30.11.2016 г. представитель истца ФИО7 обратилась в администрацию Краснобродского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1014 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

30.12.2016 г. от ответчика получен ответ от 27.12.2016 г. №, в котором указано: указанный земельный участок находится под долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В связи с вышесказанным, предоставленная схема не может быть утверждена.

Истец не согласна с отказом ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставлении бесплатно в ее собственность земельного участка, считает, что данными действиями ответчик нарушил ее права и законные интересы.

В данном случае земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> не является неделимым и уже разделен на два участка, поскольку у ФИО3 уже находится в собственности целый земельный участок по адресу: <адрес> предоставленный ему Администрацией города Белово уже в период действия Земельного кодекса РФ.

Учитывая то, что жилой дом по адресу: <адрес> находится на двух самостоятельных участках, отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения спорного земельного участка по причине того, что указанный земельный участок находится под долей дома, является не законным и не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, перечисленных в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ (в редакции 31.07.2016 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что собственником 1/4 доли жилого дома истец стала на основании ст. 256 ГК РФ, ст. 34 СК РФ после приобретения 1/2 доли дома на основании договора купли-продажи от 01.03.1999 г., оформленного на имя супруга истца ФИО1, право собственности на 1/4 долю дома перешло к истцу в порядке наследования после смерти супруга, и с 1999 года в ее фактическом пользовании находится целый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> т.е. до вступления в действие Земельного кодекса РФ, то в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеуказанного истец имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка площадью 1014 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Отказ администрации Краснобродского городского округа в данном случае в совершении действий по предоставлению истцу бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка является не обоснованным и не законным.

В судебное заседание от 09.03.2017 года истец ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает полностью.

В судебном заседании от 09.03.2017 года её представитель ФИО7, действующая на основании доверенности от 08.11.2016 г., исковые требования и пояснения в исковом заявлении поддержала в полном объеме, дала пояснения.

В судебное заседание от 09.03.2017 года представитель ответчика Администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, решение по данному исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание от 09.03.2017 года представитель третьего лица МКУ «КУМИ Краснобродского городского округа» Кемеровской области не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, решение по данному исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание от 09.03.2017 года третье лицо ФИО3 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражает.

В судебное заседание от 09.03.2017 года представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Беловский отдел) не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание от 09.03.2017 года представитель третьего лица Архитектуры и градостроительства Администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по данному исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что согласно справки <данные изъяты> (л.д.20).

Согласно свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) ФИО2, как пережившему супругу, принадлежит 1/2 доля в праве (в общем совместном имуществе супругов, приобретенном в браке) собственности жилого дома расположенного по адресу: <адрес> после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО2 принадлежит 1/4 доли в праве в общедолевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Иным участником общедолевой собственности в размере 1\2 доли указан ФИО3 (л.д.9 оборот).

Согласно свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) ФИО2 принадлежит 1/4 доли в праве собственности жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) ФИО2 принадлежит 1/4 доли в праве в общедолевой собственности на жилой дом, общей площадью 107,2 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Иным участником общедолевой собственности в размере 1\2 доли указан ФИО3 (л.д.11 оборот).

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками частного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО3 - 1/2 доли в праве общедолевой собственности и ФИО2 - 1/4 доли в праве общедолевой собственности (л.д.12).

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 1 102 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13), на основании распоряжения Администрации города Белово Кемеровской области от 13.08.2003 года № 904-р о предоставлении земельных участков из состава земель поселений (л.д.70-73).

Согласно ст.39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации – далее ЗК РФ,

1.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2).

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ,

1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

2. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно представленной в материалы дела справки МКУ «КУМИ Краснобродского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находиться в ведении МО «Краснобродский городской округ» на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> не является неделимым и уже разделен на два участка, поскольку, как установлено выше, у ФИО3 уже находится в собственности целый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, предоставленный ему Администрацией города Белово уже в период действия Земельного кодекса РФ.

Согласно ответа МКУ «КУМИ Краснобродского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного истцу ФИО2 (л.д.15), статья 39.20 Земельного Кодекса РФ не предусматривает предоставление земельного участка под долей здания.

Согласно ответа Администрации Краснобродского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) на заявление ФИО2 (л.д.17) следует, что по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> поясняют следующее: указанный земельный участок находится под долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с вышесказанным, предоставленная схема не может быть утверждена.

Однако данный отказ суд находит неправомерным в силу следующего.

Как видно из материалов дела (л.д.16), представлена схема расположения земельного участка, площадью 1014 кв.м., на кадастровом плане территории по адресу (местоположение): <адрес>, с обозначением характерных точек границ:

Координаты, м.

Х У

1 491736,69 1364177.60

2 491745,43 1364192.92

3 491734,24 1364199.17

4 491720,49 1364206.15

5 491694,93 1364222.22

6 491686,26 1364177.60

В представленной схеме в графе «Утверждена» сведения отсутствуют. Из схемы видно, что земельный участок, площадью 1014 кв.м. по указанному адресу представляет собой самостоятельный земельный участок.

Доказательства обратного отсутствуют, никем в ходе рассмотрения дела объективно не представлены.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ

1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно положениям ст.11.10 ЗК РФ

1. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

3. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

13. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16 ст.11.10 ЗК РФ).

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилой дом по адресу: <данные изъяты> находится на двух самостоятельных участках, что подтверждено документально и никем объективно не оспорено, суд находит доводы истца в его исковом заявлении о том, что отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения спорного земельного участка по причине того, что указанный земельный участок находится под долей дома, является незаконным, обоснованным и заслуживающим внимания.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ (в редакции 31.07.2016 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что собственником 1/4 доли жилого дома истец стала после приобретения 1/2 доли дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного на имя супруга истца ФИО1, право собственности на 1/4 долю дома перешло к истцу в порядке наследования после смерти супруга, и с 1999 года в ее фактическом пользовании находится целый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> т.е. до вступления в действие Земельного кодекса РФ, то в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, в связи с чем, истец имеет право на его бесплатное приобретение.

Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Отказ администрации Краснобродского городского округа в данном случае в совершении действий по предоставлению истцу бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка является не обоснованным и не законным. Жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> находится на двух самостоятельных участках, что подтверждено документально и никем не оспорено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Краснобродского городского округа Кемеровской области утвердить схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 13 марта 2017 года.

Судья /подпись/ Т.С.Гуляева