Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2-161/2020 ~ М-2-102/2020 от 25.05.2020

Дело №2-2-161/2020                                    

УИД: 33RS0017-02-2020-000102-21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием

истца Алексеева А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску Алексеева Андрея Константиновича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С ТА Н О В И Л:

Алексеев А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (далее по тексту - УПФР), указывая, что он 02.04.2020 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии было отказано по причинам, указанным в решении ответчика от 10.04.2020 №.... С решением ответчика не согласен, поскольку незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течение 2000 – 2016 годов, на которые он был направлен по распоряжению работодателя, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, и он подлежал обязательному пенсионному страхованию. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.10.2000 по 21.10.2000, с 25.12.2000 по 29.12.2000, с 12.02.2001 по 17.02.2001, с 25.08.2003 по 29.08.2003, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 07.11.2005 по 12.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 26.01.2009 по 30.01.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 19.12.2011 по 23.12.2011, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 28.05.2013 по 30.05.2013, с 28.03.2016 по 01.04.2016, с 13.09.2016 по 16.09.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права с учетом пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, в редакции закона №350-ФЗ от 03.10.2018.

В судебном заседании истец Алексеев А.К. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дала суду пояснения, аналогичные содержанию иска. Дополнительно пояснил, что его деятельность была связана с воспитанием детей, и направление на курсы повышения квалификации было связано с непосредственной трудовой деятельностью и являлось обязательным условием продолжения педагогической деятельности. В эти периоды работодателем издавались приказы о направлении его на курсы, за ним сохранялось место работы и заработная плата, после окончания он также продолжал работу в должности учителя.

Ответчик – ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии от 10.04.2020.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности исковые требования также не признал, ссылаясь на причины, изложенные в Решении об отказе в назначении пенсии от 10.04.2020. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены, так как отсутствуют в Правилах №516, что не позволило включить спорные периоды в специальный стаж. Имеющегося стажа у истца было недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии (менее 25 лет), что повлекло за собой отказ в ее назначении (л.д.67-оборот).

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определено статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст.30, п.2 ст.31 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400 –ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.04.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что 02.04.2020 истец Алексеев А.К. обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая, что его страховой стаж составил более предусмотренных законом 25 лет.

Решением об отказе в назначении пенсии №... от 10.04.2020 указано, что педагогическая деятельность составляет менее требуемых 25 лет – 24 года 10 месяцев 28 дней, поскольку не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000 по 21.10.2000, с 25.12.2000 по 29.12.2000, с 12.02.2001 по 17.02.2001, с 25.08.2003 по 29.08.2003, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 07.11.2005 по 12.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 26.01.2009 по 30.01.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 19.12.2011 по 23.12.2011, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 28.05.2013 по 30.05.2013, с 28.03. 2016 по 01.04.2016, с 13.09.2016 по 16.09.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516, указанные периоды не засчитываются в специальный стаж ( л.д.10).

Несогласие истца с принятым решением вызвало обращение в суд.

В силу п.1 ст.66 Трудового кодекса РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом о трудовой деятельности и документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Аналогичные положения содержались в п.2 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 №190, также предусматривалось, что трудовой стаж устанавливался на основании документов, выданных с места работы, службы.

Согласно п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2015 года), могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, трудовая книжка, дата выдачи – 19.09.1994, оформлена на имя Алексеева Андрея Константиновича (л.д.12).

Согласно записям в трудовой книжке под номерами 1-30, истец в период с 1994 по 2019 годы работал учителем физической культуры в Толпуховской средней школе, реорганизованной в МОУ «Толпуховская средняя общеобразовательная школа» (л.д.12-14).

Периоды работы в должности педагога зачтены в специальный стаж, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации в течение 2000 – 2016 годов.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждается копиями приказов по Толпуховской средней школе (переименованной в МБОУ «Толпуховская СОШ» Собинского района) за период с 2000 года по 2016 год (л.д. 18-27).

Фактическое прохождение учебы на курсах повышения квалификации подтверждается представленными истцом уточняющей справкой работодателя и частично сохраненными удостоверениями: №... от 04.03.2006, №..., 3552 от 2009 года ( л.д.55, 63-65).

При этом, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполняемой работы для отдельных категорий работников.

Одной из обязанностей педагогического работника является периодическое повышение квалификации, с исполнением которой связано право на продолжение педагогической деятельности. Эта обязанность предусмотрена пп.7 п.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (ранее также предусматривалась Законом РФ от 10.02.1992 «Об образовании»), согласно которому педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

По смыслу ст.196 Трудового кодекса РФ (начало действия – 01.02.2002), необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В силу ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая решение об отказе в назначении пенсии, ответчик указал, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных указанным Постановлением, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм в своей совокупности показывает, что период нахождения работника на курсах по специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Содержание записей в трудовой книжке о трудовой деятельности истца и приказов работодателя о направлении его в период этой деятельности на курсы повышения квалификации свидетельствует, что в эти периоды за ним сохранялось место работы, а у работодателя имелась обязанность по начислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При соблюдении условий, предусмотренных нормами Федерального закона №400-ФЗ, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работника.

Принимая во внимание положения законодательства о том, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как педагогическим работником, своей профессиональной деятельности, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды с 16.10.2000 по 21.10.2000, с 25.12.2000 по 29.12.2000, с 12.02.2001 по 17.02.2001, с 25.08.2003 по 29.08.2003, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 07.11.2005 по 12.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 26.01.2009 по 30.01.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 19.12.2011 по 23.12.2011, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 28.05.2013 по 30.05.2013, с 28.03. 2016 по 01.04.2016, с 13.09.2016 по16.09.2016, с 24.10.201 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, в течение которых истец проходи повышение квалификации, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, что составит 3 месяца 10 дней.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При подсчете всех периодов работы истца, с учетом подлежащих зачету периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочное назначение страховой пенсии наступило у истца 23.10.2019 года, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии он обратился 02 апреля 2020, в связи с чем на день обращения специальный страховой стаж истца составил 25 лет 02 месяца 08 дней, что дает истцу право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ независимо от возраста.

В соответствии с п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно Приложению № 7, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения пенсии происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, что для истца означает возможность назначения досрочной страховой пенсии с 24.10.2020.

Вместе с тем, п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», внесены изменения, согласно которым гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изменений законодательства и наличия требуемого стажа, назначение досрочной страховой пенсии истцу возможно с 24 апреля 2020 года.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец оставил расходы по уплате государственной пошлины за собой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеева Андрея Константиновича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области включить Алексееву Андрею Константиновичу в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.10.2000 по 21.10.2000, с 25.12.2000 по 29.12.2000, с 12.02.2001 по 17.02.2001, с 25.08.2003 по 29.08.2003, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 07.11.2005 по 12.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 26.01.2009 по 30.01.2009, с 27.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 19.12.2011 по 23.12.2011, с 23.04.2013 по 25.04.2013, с 28.05.2013 по 30.05.2013, с 28.03. 2016 по 01.04.2016, с 13.09.2016 по 16.09.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016 в календарном исчислении (3 месяца 10 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области назначить Алексееву Андрею Константиновичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий          В.В. Шульга