Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-174/2019 от 24.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2019 г.

Судья Рославльского городского суда Богданова Е.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Соловьева Александра Витальевича, 21 <данные изъяты>

по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Соловьева А.В. после административного расследования в суд представлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что 13 <данные изъяты>, как должностное лицо, наделенное полномочиями по ремонту и содержанию автомобильных дорог, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог.

В ходе проведенного госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» обследования улично-дорожной сети участка автодороги <адрес>, <адрес>, отсутствуют тротуары, знаки приоритета на примыканиях в нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.; п. 4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Деяние должностного лица квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание Соловьев А.В. не явился, о дате рассмотрения протокола извещен надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения делают фактически невозможным соблюдение Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что является недопустимым, поскольку ставит под угрозу безопасность жителей д.Кириллы.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Соловьев А.В. является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, обязан обеспечивать работы по ремонту и текущему содержанию автомобильных дорог, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по ним.

Доказательств, подтверждающих принятие Соловьевым А.В. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, им не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения у суда не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ закрепленная в нем норма является диспозитивной и заключается в оценочности выводов суда, органа или должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, направленной на определение характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения и социальной значимости охраняемых общественных отношений.

Совершенное им административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения.

При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Соловьева А.В., судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим его ответственность, суд признает совершение им правонарушения впервые.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить Соловьеву А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Данное наказание будет соответствовать содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.12.34, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Соловьева Александра Витальевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ОКТМО-66636101, ИНН 6725005222, расчетный счет 40№, БИК 046614001, КПП 672501001, идентификатор 18№, наименование получателя: УФК по <адрес> Межмуниципальный отдел МВД России «Рославльский».

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья Е.А.Богданова