Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1412/2021 ~ М-340/2021 от 27.01.2021

дело № 2-1412/2021

50RS0036-01-2021-000670-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2021 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохлова А. В. к Военному комиссариату городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений об обязании выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об обязании выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование иска указал, что в период c июля 2000г. по декабрь 2000г. проходил службу в войсковой части № в период боевых действий в <адрес>; удостоверение ветерана боевых действий было им утеряно, в выдаче дубликата было отказано.

    В судебном заседании представитель истца Хохлова А.В. ФИО1 исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Военного комиссариата городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск и Пушкинского района Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что военкомат является ненадлежащим ответчиком, поскольку не выдает подобных удостоверений. Протоколом Комиссии западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветеранам боевых действий в выдаче удостоверения было отказано.

Представитель ответчика Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно утвержденному ВРИО военного комиссара <адрес> списку № участников боевых действий солдат, сержантов, прапорщиков запаса военного комиссариата <адрес>, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Российской Федерации, которым на основании постановления Правительства РФ от 19.12.2003 №763 выдано удостоверение ветерана боевых действий с правом на льготы, установленные пунктом статьи 16 п.1 ФЗ «О ветеранах», Хохлов А.В. в период с июля 2000г. по 12.12.2000г. принимал участие в боевых действиях в <адрес> в составе в/ч № (№ МСП), участие подтверждено записью командира в военном билете (л.д.16).

Хохлов А.В. обратился в Комиссию западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий для получения дубликата удостоверения участника боевых действий в связи с утратой ранее выданного удостоверения.

Решением комиссии западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 28.12.2018 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине непредставления выписок из приказов командира в/ч, утвержденных руководителем контртеррористической операцией, абз.3 пункта 8 Порядка выдачи удостоверений в Министерстве обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 №595 (л.д.10).

Согласно ст.3 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Разделом 3 Приложения к ФЗ «О ветеранах» установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, к которым относится, в частности, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Пунктом 1 Инструкции, утвержденной Правительством РФ от 19.12.2003 N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (далее – Инструкция), предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В соответствии с п.2 Инструкции, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно пункту 8 Инструкции, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Ответчиком в решении от 28.12.2018 об отказе в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий в качестве основания отказа указан абз.3 пункта 8 Порядка выдачи удостоверений в Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны от 29.09.2017 №595 (далее – Порядок).

Абзацем 3 пункта 8 Порядка установлен перечень документов, предъявляемых для первичного получения удостоверения ветерана боевых действий, лицами, выполнявшими задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В соответствии с п.21 Порядка, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению (рапорту) ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается дубликат удостоверения. Основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

К таким документам относятся справки органов военного управления (воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, военных комиссариатов), выдавших удостоверение, или их правопреемников либо справки архивных учреждений, подтверждающие факт выдачи удостоверения, копии листов книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения, а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

Заявление (рапорт) о выдаче дубликата удостоверения рассматривается в порядке, предусмотренном для выдачи удостоверения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является установление факта выдачи истцу такого удостоверения ранее, а не подтверждение факта участия истца в боевых действиях, которое требуется при подаче заявления на первичное получение удостоверения.

Доводы истца подтверждаются наличием сведений в военном билете об участии в проведении контртеррористической операции с <дата> по <дата> в составе ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона <адрес>, при этом в течение 138 дней непосредственно участвовал в боевых действиях, вручен нагрудный знак «Участник боевых действий» (л.д.20-22). Хохлов А.В. был включен в список участников боевых действий, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Российской Федерации, которым на основании постановления Правительства РФ от 19.12.2003 №763 выдано удостоверение ветерана боевых действий с правом на льготы, установленные пунктом статьи 16 п.1 ФЗ «О ветеранах» (л.д.16). В материалах дела имеется копия удостоверения ветерана боевых действия Хохлова А.В., которое было выдано <дата>. (л.д.18). Законность получения Хохловым А.В. 16.03.2009г. удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке ответчиками не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное истцу, недействительным не признано.

Поскольку истец представил доказательства, подтверждающие выдачу ему удостоверения ветерана боевых действий в 2009 году, то отказ в выдаче дубликата удостоверения ввиду отсутствия документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, является неправомерным.

Так как Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 24.10.2017 №48654) (пункт 2) функции по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений возложены на комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, то надлежащим ответчиком является Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий. В иске к Военному комиссариату городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск как к ненадлежащему ответчику суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Хохлова А. В. к Военному комиссариату городов Пушкино, Ивантеевка, Красноармейск об обязании выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.

    Исковое требование Хохлова А. В. к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об обязании выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий удовлетворить.

Обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий выдать Хохлову А. В. дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: