Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3516/2011 ~ М-3074/2011 от 01.04.2011

Дело №2-3516/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                        г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Бабича В.В., при секретаре Жарковой С.К.

С участием: истцов Косенко О.Б., Барчук Е.А., представителя ответчика Карась А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенко Олега Борисовича, Барчук Елены Анатольевны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение в порядке реализации права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Косенко О.Б., Барчук Е.А. в обоснование иска указали, что *** между Косенко О.Б. и ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» Минобороны России был заключен договор социального найма жилого помещения ***, на основании которого истцу было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 40 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м., по адресу: г.Благовещенск, ***. *** истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность. Однако, *** ему в этом было отказано по основаниям, что ответчик не наделен полномочиями по заключению договоров безвозмездной передачи жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность граждан, в связи с чем, истцу было предложено обратиться в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. Право собственности на многоквартирный жилой дом по *** г.Благовещенска зарегистрировано за Российской Федерацией. Данный дом закреплен за Министерством обороны России, а к полномочиям Министра обороны РФ отнесено в том числе управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением (пп. 68 Указа Президента РФ от *** ***). Полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника и функции в области приватизации определены Постановлением Правительства РФ от *** ***. Но как следует из ответа от *** Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области квартира *** г.Благовещенска в реестре федерального имущества не числится. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ранее истец и члены его семьи не использовали право на приватизацию жилья, что подтверждается прилагаемыми к иску справками, а также решением жилищной комиссии в/ч *** от *** *** о предоставлении жилого помещения. Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от *** *** «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом, как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений», жилищный фонд Министерства обороны РФ как ведомственный жилищный фонд может быть приватизирован проживающими в нем гражданами, кроме жилых помещений в закрытых военных городках. Квартира, нанимателем которой является истец, не находится в таком закрытом военном городке. В силу существующей неопределенности о лице, управомоченном заключать договоры на бесплатную передачу квартир в собственность граждан, нарушается принцип равного доступа граждан, в том числе военнослужащих и членов их семей к реализации права на бесплатную передачу им занимаемых ими квартир по договорам социального найма. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая изложенное, истцы просят суд признать за Косенко О.Б., Барчук Е.А. в равных долях право собственности по 1/2 доли каждому на квартиру *** г.Благовещенска.

Истцы Косенко О.Б., Барчук Е.А. в судебном заседании на иске настаивали. В обоснование требований приводили доводы о том, что квартира *** г.Благовещенска была предоставлена Косенко О.Б. как военнослужащему по выслуге лет. *** ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» Минобороны России с Косенко О.Б. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. С этого времени истцы открыто и добросовестно владеют жилым помещением и используют его по прямому назначению для проживания, однако заключить договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность не имеют возможности ввиду неопределенности о лице, уполномоченном заключать договоры на бесплатную передачу квартир, находящихся в федеральной собственности, в собственность граждан.

Представитель ответчика ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» Минобороны России Карась А.А. требования истцов поддержал. Суду пояснил, что ранее Министерством обороны РФ начальнику Благовещенской КЭЧ была выдана доверенность, на основании которой Благовещенской КЭЧ было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорный многоквартирный жилой дом, заключены договоры социального найма квартир. В настоящее время у нового начальника Благовещенской КЭЧ такая доверенность отсутствует, в связи с чем, отсутствует возможность оформить за Министерством обороны Российской Федерации право оперативного управления и заключать договоры приватизации. Самостоятельно Министерство обороны РФ таких действий также не предпринимает.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцу Косенко О.Б. как военнослужащему на основании решения жилищной комиссии в/ч *** от *** *** предоставлено жилое помещение - квартира *** г.Благовещенска.

*** между ФГУ «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России, действующего от имени собственника жилого помещения Министерства обороны РФ (наймодатель), и Косенко О.Б. (наниматель) был заключен договор социального найма ***, по условиям которого в бессрочное владение и пользование Косенко О.Б. было передано изолированное жилое помещение - квартира *** г.Благовещенска, состоящая из одной комнаты, общей площадью 40,0 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м., находящаяся в собственности Министерства обороны РФ. Жилое помещение предоставлено истцу с учетом члена его семьи - *** Барчук Е.А.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии ***, выданным отделом ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области ***, Барчук Е.А. является *** Косенко О.Б.

Справкой ФГУ «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России от *** *** подтверждается, что Косенко О.Б. и его *** Барчук Е.А. зарегистрированы и проживают в квартире *** г.Благовещенска.

Согласно данным технического паспорта, изготовленного БИ по состоянию на ***, квартира *** г.Благовещенска является изолированным жилым помещением, состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 40,0 кв.м., жилую площадь 18,9 кв.м. Помещению присвоен кадастровый номер ***.

Из иска, доводов истца в судебном заседании следует, что Косенко О.Б. проживает вместе с супругой Барчук Е.А. в квартире *** г.Благовещенска. Приватизировать данное жилое помещение возможности не имеет ввиду неопределенности о лице, уполномоченном заключать договоры на бесплатную передачу квартир в собственность граждан.

*** истец обращался с заявлением на имя начальника ФГУ «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России об оформлении договора приватизации на квартиру *** г.Благовещенска.

Однако письмом от *** *** за подписью начальника ФГУ «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России ему в этом было отказано по основаниям, что данное учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров безвозмездной передачи жилых помещений, находящихся в федеральной собственности в собственность граждан. С данным вопросом истцу рекомендовано обратиться в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Согласно представленным в деле выпискам из ЕГРП за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой дом *** г.Благовещенска. Права на спорную квартиру *** в этом доме за кем-либо не зарегистрированы.

Согласно сообщению ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области от *** *** квартира *** г.Благовещенска в реестре федерального имущества не учтена.

Из пояснений представителя Благовещенской КЭЧ следует, что ранее Министерством обороны РФ начальнику Благовещенской КЭЧ была выдана доверенность на основании которой Благовещенской КЭЧ было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорный многоквартирный жилой дом, заключены договоры социального найма квартир. В настоящее время у нового начальника Благовещенской КЭЧ такая доверенность отсутствует, в связи с чем, отсутствует возможность оформить за Министерством обороны Российской Федерации право оперативного управления и заключать договоры приватизации. Самостоятельно Министерство обороны РФ таких действий также не предпринимает.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Поскольку истцу Косенко О.Б. спорная квартира была предоставлена на условиях договора социального найма, следовательно, он имеет право на ее приватизацию.

При этом, судом учитывается, что недвижимого имущества на территории города Благовещенска за Косенко О.Б., Барчук Е.А. по состоянию на *** зарегистрировано не было, что следует из сообщения Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска от *** ***.

По сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управления Росреестра по Амурской области) от *** ***, *** сведения о правах Косенко О.Б., Барчук Е.А. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

По смыслу этого Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за *** г.).

Согласно ст.12 ГК РФ одним из предусмотренных законом способов защиты права является признание права.

Как указано в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч.2, 3 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу ч.1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Таким образом, поскольку ответчики бездействуют, спорная квартира не внесена в реестр федерального имущества, за Министерством обороны Российской Федерации не оформлено право оперативного управления, в связи с чем, по формальным основаниям, отсутствует уполномоченное на заключение договора приватизации лицо, чем нарушены права истца и его супруги Барчук Е.А., суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним и его супругой права общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на квартиру *** г.Благовещенска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать за Косенко Олегом Борисовичем, Барчук Еленой Анатольевной право общей собственности по 1/2 доли на квартиру *** в доме *** г.Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней через Благовещенский городской суд.

Председательствующий                                                                                            В.В. Бабич