Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2011 ~ М-420/2011 от 01.03.2011

Дело №2-675\2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2011 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего Михайловой Е.М.

при секретаре Якушевой О.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северова В.А. к Администрации муниципального образования «(- - -)» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Северов обратился в суд по тем основаниям, что согласно закону (- - -) (* * *) от (. . .) «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право, как ветеран труда, на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем обратился в администрацию МО «(- - -)» с заявлением о предоставлении ему земельного участка на территории (- - -) сельского поселения в д. (- - -), но получил отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие свободных сформированных участков.

Просит обязать ответчика бесплатно предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. (- - -) в пределах установленной нормы в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что ранее правом на получение бесплатно в собственность земельного участка не пользовался.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив суду, что в д. (- - -) не имеется земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам, а также нет возможности формирования земельных участков в связи с отсутствием свободной земли.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно, осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе ветеранам труда.

Ст. 2 указанного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

- 2 -

Из материалов дела видно, что Северов зарегистрирован и проживает на территории (- - -) по адресу г. (- - -) ул. (- - -) д. (* * *) кв.(* * *) (л.д.7).

По свидетельству серии (* * *) (* * *) от (. . .), как ветеран труда, имеет права и льготы, предоставляемые в порядке Закона (- - -) (* * *) от (. . .) «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (л.д.8).

Согласно сообщению ФГУ «(- - -)» по (- - -) в собственности Северова земельных участков на территории (- - -) не имеется.

(. . .) Северов обратился в администрацию МО «(- - -)» с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. (- - -), но получил отказ со ссылкой на отсутствие наличия свободных земельных участков на территории (- - -) сельского поселения (л.д.9).

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка.

В силу ст.30 п.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: - без предварительного согласования мест размещения объектов, - с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст.30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае, для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, предусмотренным ст.28 ч.4 ЗК РФ. Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законом права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств отсутствия в д. (- - -) свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено.

Решением (- - -) Думы от (. . .)ю (* * *) «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют (* * *) кв.м; минимальные размеры – (* * *) кв.м.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию Муниципального образования «(- - -)» (- - -) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить Северову В.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. (- - -) (- - -) в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Северова В.А. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий Е.М. Михайлова