Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2018 от 24.01.2018

дело № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

с. Шебалино 25 января 2018 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Т.В. Поленникова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа», находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23 января 2018 года с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в МБОУ «Дъектиекская СОШ» по адресу: <адрес>, в ходе осмотра в рамках административного расследования, проведенного начальником Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение обязательных требований п. 6.2 Санитарных правил 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в помещении спортивного зала МБОУ «Дъектиекская СОШ» температура воздуха в соответствии с показаниями бытового термометра составила 14 °C. при норме 17-20 °C., что создает угрозу здоровью детей, занимающихся физической культурой в данном помещении.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Мендешев А.П. поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просил признать МБОУ «Дъектиекская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ «Дъектиекская СОШ»на срок 10 суток, до 04.02.2018года, поскольку выявленные нарушения являются грубыми и создают угрозу здоровья учащихся в связи с наступившими холодами. Поскольку согласно сводки гидрометеоцентра холода спадут к 04.02.2018года и можно будет продолжить занятия физической культурой.

Представители юридического лица МБОУ «Дъектиекская СОШ» -директор Алматова Т.Н. и юриста юридического отдела администрации МО « Шебалинский район» Кайгина Е.К. в судебном заседании с протоколом согласились, вину в совершении правонарушения признали частично. При этом пояснили, что с 2014 года ежегодно делают заявки главе МО « Шебалинский район» начальнику Управления образования МО « Шебалинский район» о выделении денежных средств на ремонт отопительной системы в школе. Ремонт не проводился с 1976 года. В морозы температура не соответствует нормативу. Однако ответов на запросы они не получали. При формировании бюджета на 2018го так же в смету не заложен ремонт отопительной системы. При низкой температуре они в спортзале уроки физической культуры не проводят, дети работают в классе, устно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ под отдыхом детей и их оздоровлением понимается совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Из абзаца 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила)...

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189) указывается, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских должна составлять - 17-20 °C; раздевальных комнатах спортивного зала - 20-22 °C.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий юридическими лицами влечет предупреждение или наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами вины МБОУ «Дъектиекская СОШ» в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ являются:

Информация главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Республике Алтай от 22.01.2018 №73 по соблюдению температурного режима в социальных учреждениях Республики Алтай;

Определение № 01-05 от 23.01.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

Протокол осмотра от 23.01.2018, согласно которому на момент осмотра спортивного зала МБОУ «Дъектиекская СОШ» температура воздуха составила 14 °C.

Протокол № 01/в-05 о временном запрете деятельности спортивного зала МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Объяснение директора МБОУ «Дъектиекская СОШ» Алматовой Т.Н. о том, что температура воздуха в спортивном зале не соответствует нормам СанПин в виду необходимости ремонта системы отопления.

Протокол об административном правонарушении <Номер изъят>с-05 от 23.01.2018 о совершении МБОУ «Дъектиекская СОШ», правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ;

Экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний <Номер изъят> от 25.01.2018года, согласно которому параметры температуры воздуха в спортивном зале МБОУ «Дъектиекская СОШ» составили на дату проверки 24.01.2018года -12,3 °C.

Согласно Сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц с сайта ФНС России о юридическом лице МБОУ «Дъектиекская СОШ» располагается по адресу : <адрес>;

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и вины в его совершении юридическим лицом МБОУ «Дъектиекская СОШ», доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо МБОУ «Дъектиекская СОШ» Шебалинского района Республики Алтай имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 6.3 КоАП РФ но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод представителей лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о том, что не выделяются денежные средства на ремонт отопительной системы, в связи с чем не представляется возможным устранить выявленные нарушения, не может быть принят судом в качестве уважительной причины неисполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При таких обстоятельствах суд находит вину юридического лица МБОУ «Дъектиекская СОШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установленной и квалифицирует действия МБОУ «Дъектиекская СОШ» Шебалинского района РА по ст. 6.3 КоАП РФ -как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с совершением административного правонарушения МБОУ «Дъектиекская СОШ» подлежит административному наказанию.

При назначении наказания юридическому лицу согласно части 3 статьи 4.1 КоАП суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность МБОУ « Дъектиекская СОШ» обстоятельством суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности юридического лица, возрастную категорию лиц, занимающихся в спортивном зале образовательного учреждения, что устранение выявленных недостатков требует определенных временных затрат, так как связано с организацией работ по ремонту отопительной системы спортивного зала, так же то, что нарушение температурного режима создает реальную возможность наступления негативных последствий для здоровья обучающихся в спортивном зале.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении МБОУ « Дъектиекская СОШ» наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала. При этом суд полагает, что нарушение требований п.6.2 СанПин 2.4.2. 2821-10 в данном случае создает угрозу здоровью детей, занимающихся физической культурой в спортивном зале образовательного учреждения, в связи с чем, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания и предотвратить наступление негативных последствий.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 данной статьи КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении МБОУ «Дъектиекская СОШ» применен с 16 часов 00 минут 23.01.2018, согласно протокола о временном запрете деятельности от 23.01.2018.

Учитывая изложенное суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала здания МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> сроком 15 суток с учетом характера установленных нарушений в области санитарных правил, а также с учетом возможности их устранения и необходимостью выполнять требования образовательных программ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, ст. 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации - спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 (пятьнадцать) суток.

Срок административного приостановления исчислять с учетом временного запрета деятельности с 23 января 2018 года с 16 часов 00 минут.

В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить использование спортивного зала МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 15 суток. Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения.

Разьяснить о том, что согласно ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Шебалинский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Алтай для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.В. Поленникова