Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-764/2012 ~ М-734/2012 от 09.04.2012

Дело № 2-764/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области              ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Жигаревой Е.А.,

с участием истицы Кавериной Г.В., представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО4,

при секретаре Кирсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавериной ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Московской области о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, признании записи о государственной регистрации права на земельный участок недействительной, признании права на регистрацию дополнительного соглашения,

У С Т А Н О В И Л:

Каверина Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права и возложении обязанности по регистрации дополнительного соглашения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Комитетом по управлению имуществом <данные изъяты> заключен договор аренды № в отношении земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ Данный договор прошел процедуру государственной регистрации в <адрес> регистрационной палате. Дополнительным соглашением, датированным ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия данного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ Дополнительное соглашение было представлено в
регистрирующий орган, который произвел регистрацию сделки. Дополнительным соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ Указанное дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ было представлено в Шатурский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для проведения регистрации. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В качестве причины приостановления указано, что в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение об отказе в государственной регистрации по тем же основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации. С действиями государственного регистратора по вопросу отказа осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения к
договору аренды земельного участка истица не согласна.

Определением Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истицей исковые требования уточнены. По основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок, признать запись о государственной регистрации права на земельный участок недействительной, признать за ней право на регистрацию дополнительного соглашения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Московской области.

В судебном заседании, которым дело разрешено по существу, истица Каверина Г.В. уточненные исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Кавериной Г.В. были сданы документы на государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В ходе правовой экспертизы и проверки законности сделки было установлено, что имеются основания для приостановления и отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст.ст. 19, 20 Закона о регистрации: в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность). На государственную регистрацию необходимо было представить заявление уполномоченного органа по распоряжению данным земельным участком. Регистрационные действия были произведены в соответствии с нормами действующего законодательства. Привлечение Управления в качестве ответчика в споре о праве противоречит действующему законодательству, государственный регистратор не является ответчиком по искам, направленным на оспаривание права.

Представители ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просит рассматривать дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом <данные изъяты> и Кавериной Г.В. на основании Распоряжения Главы Шатурского района № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земли №», расположенной по адресу: <адрес> Договор зарегистрирован в реестре земельных сделок администрации Шатурского района и <данные изъяты> регистрационной палате.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор внесены изменения, которые также зарегистрированы в Московской областной регистрационной палате.

Срок аренды договора продлен дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Зарегистрированное право аренды земельного участка подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В силу п. 2 ст. 9 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), органы местного самоуправления - управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации за №.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, при этом зарегистрированное право может быть оспорено только в суде (п. 1 ст. 2 Закона), т.е. реестровая запись о праве является подтверждением наличия либо отсутствия зарегистрированного права, и ее исключение само по себе не влечет юридических последствий в виде прекращения зарегистрированного права.

Сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кавериной Г.В. на основании абзаца п. 6, 10 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, поскольку в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации за № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Частью 2 ст. 16 ЗК РФ предусмотрено, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

При этом, в силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляют органы местного самоуправления.

В связи с этим, Комитет по управлению имуществом, заключая договор аренды с истцом, действовал в пределах переданных полномочий.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что действия государственного регистратора по регистрации права и внесения записи о регистрации права собственности за РФ на спорный участок противоречат п. 1 ст. 16, ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности за РФ на спорный земельный участок, в отдел регистрационной службы не поступали. Зарегистрированное право на спорный участок за РФ является недействительным. Но поскольку запись в ЕГРП является подтверждением наличия либо отсутствия зарегистрированного права, и ее исключение само по себе не влечет юридических последствий в виде прекращения зарегистрированного права, суд считает требование истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Требования Кавериной Г.В. о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, признании права на регистрацию дополнительного соглашения подлежат удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кавериной ФИО7 удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за Кавериной ФИО8 право на регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> недействительной, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                        Е.А. Жигарева