Решение по делу № 2-5244/2015 ~ М-4424/2015 от 29.06.2015

Дело № 2а-5244/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2015 года                                                                                                  г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининград в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Куриловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению К.С.А. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от < Дата > о временном ограничении на выезд должника из РФ, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

К.С.А. обратился в суд в вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области № от < Дата > о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и № от < Дата > о временном выезде должника из РФ по исполнительному производству № от < Дата >; восстановить срок на обжалование указанных постановлений; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем отмены вышеуказанных постановлений; признать договор поручительства № от < Дата >, заключенный между ним и Банк < ИЗЪЯТО > (ЗАО), прекращенным в связи с пропуском срока для обращения в суд. В обоснование иска указывает, < Дата > < ИЗЪЯТО > (ЗАО) филиал «Калининградский» и ФИО заключен кредитный договор № со сроком возврата кредита < Дата >. В качестве обеспечения обязательств кредитного договора < Дата > между < ИЗЪЯТО > (ЗАО) филиал «Калининградский» и гражданином К.С.А. заключен договор поручительства № со сроком < Дата >.< Дата > < ИЗЪЯТО >(ЗАО) обратился в < ИЗЪЯТО > районный суд г.Калининграда с иском о взыскании долга в нарушение правил подсудности, по причине того, что он (административный истец) проживает на территории < ИЗЪЯТО > района г. Калининграда. На основании решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС № от < Дата >, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем < Дата > вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > К.С.А. возвращено поданное им исковое заявление в части требования о признании прекращенным договора поручительства № от < Дата >, заключенного между К.С.А. и Банк < ИЗЪЯТО > (ЗАО).

Определением суда от < Дата > судебный пристав-исполнитель Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области С.А.С. привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением суда от < Дата > (ЗАО) Банк < ИЗЪЯТО > филиал «Калининградский» привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от < Дата > Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный истец К.С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области С.А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором против его удовлетворения возражала, указав, что в отделе по особым исполнительным производствам на исполнении находится сводное исполнительное производство № о взыскании задолженности с К.С.А., в состав которого входят материалы исполнительного производства от < Дата > №, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от < Дата >, выданный органом: < ИЗЪЯТО > районный суд г. Калининграда по делу №, вступившим в законную силу < Дата >, предмет исполнения: Взыскать солидарно задолженность по кредитному договору, госпошлину в размере: < ИЗЪЯТО > руб., в отношении должника: К.С.А.. В связи с тем, что должником задолженности по производствам до настоящего времени погашены не были, приставом < Дата > вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы территории РФ.

Представители административных ответчиков Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, представитель заинтересованного лица (ЗАО) Банк < ИЗЪЯТО > филиал «Калининградский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности.

Согласно ст. 112ФЗ N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что < Дата > < ИЗЪЯТО > районным судом г. Калининграда Банку < ИЗЪЯТО > (ЗАО) выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании солидарно с ФИО, К.С.А. задолженности по кредитному договору № от < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > долларов США в рублевом эквиваленте по курсу, установленному ЦБ РФ на дату исполнения обязательства; взыскании с К.С.А. государственной пошлины в размере < ИЗЪЯТО > руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области от < Дата > возбуждено исполнительное производство № в отношении К.С.А..

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области от < Дата > исполнительные производства № и № от < Дата > в отношении должников ФИО, К.С.А. объединены в сводное исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от < Дата > исполнительное производство № в отношении К.С.А. принято к исполнению, ему присвоен №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от < Дата > исполнительные производства № и № от < Дата > в отношении должников ФИО, К.С.А. объединены в сводное исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от < Дата > ограничен выезд из Российской Федерации К.С.А. С.А. сроком на < ИЗЪЯТО > месяцев, то есть до < Дата >.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от < Дата > объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства: < ИЗЪЯТО >, < ИЗЪЯТО > года выпуска; г/н < ИЗЪЯТО >, №.

В соответствии с ч. 3 т. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из того, что указанные копии постановлений получены К.С.А. < Дата >, < Дата > он обратился в < ИЗЪЯТО > районный суд г. Калининграда с заявлением об их оспаривании, суд полагает возможным восстановить К.С.А. пропущенный срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от < Дата >.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, в том числе, согласно п. 15 части указанной статьи, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 N 1563-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В данном случае право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничено в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями ст. 55 (часть 3) Конституции РФ и отвечает конституционно значимым целям.

С учетом вышеуказанных положений закона, а также длительности неисполнения судебного постановления (более двух лет с момента возбуждения исполнительного производства), значительного размера задолженности, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для принятия данной меры принудительного исполнения.

Доказательств уважительности причин неисполнения К.С.А. требований исполнительных документов имущественного характера, суду последним не представлено, как и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В рамках ФЗ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К таковым, в частности, относятся наложение ареста на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, розыск должника, его имущества, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ).

По данным МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области от < Дата >, К.С.А. с < Дата > является владельцем транспортного средства < ИЗЪЯТО >, < ИЗЪЯТО > года выпуска; г/н < ИЗЪЯТО >.

В данном случае, наложение судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства является законной мерой реализации принудительного исполнения судебного решения, применение которой направлено на обеспечение исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, применение к должнику К.С.А. таких мер воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средстваследует признать соразмерными как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления К.С.А. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от < Дата > о временном ограничении на выезд должника из РФ, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, отмене этих постановлений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 16 ноября 2015 года.

Судья                                                                                                                                    Т.В. Мишина