Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1434/2019 ~ М-1249/2019 от 05.09.2019

66RS0051-01-2019-001933-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 29 октября 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бычковым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1434/2019 по иску

Рябченковой Аллы Рудольфовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

с участием истца – Рябченковой А.Р., представителя ответчика – Коркина В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

    Рябченкова А.Р. обратилась в Серовский районный суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> (межрайонное).

    В обоснование требований указала на то, что ответчиком не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы на территории и иностранного государства Узбекистан. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным. Работа подтверждена трудовой книжкой. В том, что не поступили справки из архива Узбекистана, не может ущемлять ее права, это не ее вина.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила о том, что в исковом заявлении допущена описка, просила включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил о том, что нарушений установленного порядка внесения записей в трудовой книжке истца относительно спорных периодов не установлено. При включении спорных периодов в страховой стаж истца, размер ИПК будет достаточным для назначении пенсии по старости.

Согласно отзыву ответчика, Рябченкова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ Страховой стаж по представленным ею и дополнительно запрошенным документам составляет 9 лет 11 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 11,290. Не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы на территории иностранного государства Узбекистан (которые и оспариваются истцом): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ООО «Приват ЛТД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Малом предприятии «Саид», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Экономическом профессиональном образовательном учреждении. Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан действует Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». На запрос Управления о подтверждении сведений о периодах работы Рябчинской А.Р. в компетентные органы Республики Узбекистан (Внебюджетный Пенсионный Фонд, Агенство «Узархив») получен ответ об отсутствии документов ООО «Приват ЛТД», МП «Саид» и Экономического профессионального образовательного учреждения в Центральном Государственном Архиве. Иных периодов включаемых согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ у Рябченковой А.Р. не имеется. Поскольку рассчитанный ИПК меньше требуемого 13,8, то право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отсутствует.

Суд, заслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для граждан достигших общего пенсионного возраста в 2018 году продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 (ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Претендуя на пенсионное обеспечение на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Рябченкова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

При оценке пенсионных прав ответчиком не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы на территории иностранного государства Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – период работы в ООО «Приват ЛТД»; с ДД.ММ.ГГГГ по 14. 09.1996 гг. – период работы в Малом предприятии «Саид»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – период работы в Экономическом профессиональном образовательном учреждении в силу отсутствия документального подтверждения факта осуществления истцом трудовой деятельности.

    Общая продолжительность трудовой деятельности Рябченковой А.Р., зачтенная пенсионным органом в общий страховой стаж составила 09 лет 11 месяцев 15 дней.

Единственным основанием для невключения спорных периодов в страховой стаж является, по мнению ответчика, отсутствие доказательств факта работы, с чем суд согласиться оснований не находит.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно ст.1 и ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

    Из анализа приведенных норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    В обоснование доводов о необходимости включения в страховой стаж спорных периодов истцом представлена трудовая книжка, с достоверностью подтверждающая факт осуществления Рябченковой А.Р. трудовой деятельности в спорный период, имевший место на территории бывшего СССР (в настоящее время <адрес>), подлежащий учету в общий страховой стаж.

    Записи о спорных периодах в трудовой книжке истца не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работала истец, внесены последовательно с указанием оснований их внесения. При этом каких-либо оснований полагать о том, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения не имеется.

    Представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды истец возможности не имеет.

В тоже самое время, суд, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, исходит из того, что для спорных периодов факт уплаты с заработной платы истца страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Узбекистана, не является юридически значимым, в связи с тем, что соответствующее положение на территории Российской Федерации, исходя из законодательства которой истцу назначается досрочная страховая пенсия по старости, стало действовать после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ).

    Доводы ответчика о том, что для включения спорных периодов работы истицы в стаж для назначения пенсии необходимо еще и подтверждение этого стажа компетентными органами Узбекистана являются необоснованными, не отвечают требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

    Представленная трудовая книжка истца, оформленная в надлежащем порядке на территории <адрес>, подтверждает осуществление истцом в спорные периоды времени трудовой деятельности, в связи с чем, не требует дополнительного документального подтверждения.

    Исходя из системного толкования положений ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии, а также наличием у гражданина права на ее получение.

Поскольку при включении всех вышеуказанных спорных периодов, на дату возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) имеется требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент 13,8, то имеются правовые и фактические основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение.

При таких установленных обстоятельствах, исковые требования Рябченковой А.Р. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Рябченковой А.Р. подлежат удовлетворению, в связи с чем, сумма уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рябченковой Аллы Рудольфовны – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) обязанность зачесть в страховой стаж Рябченковой Аллы Рудольфовны периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ООО «Приват ЛТД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Малом предприятии «Саид»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Экономическом профессиональном образовательном учреждении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) назначить Рябченковой Алле Рудольфовне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в пользу Рябченковой Аллы Рудольфовны судебные расходы по уплате государственной пошлины - 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                           Н.А. Холоденко