Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2021 от 14.07.2021

РЕШЕНИЕ

г. Братск                              10 августа 2021 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Долгих Т.И., с участием защитника Березовского С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-160/2021 по жалобе Кузнецова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Братского района Иркутской области от **.**.**** в отношении

Кузнецова Сергея Александровича, **.**.**** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего председателем Братской районной территориальной избирательной комиссии,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от **.**.**** Кузнецов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Не согласившись с постановлением, Кузнецов С.А. обратился с жалобой на данное постановление, считает его неправомерным, поскольку он постановлением Избирательной комиссии ... от **.**.**** *** «О формировании Братской районной территориальной избирательной комиссии» назначен членом комиссии с правом решающего голоса, а в соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, при этом материалы дела об административном правонарушении сведений о том, что при его привлечении к административной ответственности соблюдены указанные требования закона, не содержат. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Березовский С.С. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Кузнецов С.А., надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Учитывая, что все лица надлежаще извещены о судебном заседании с учетом положений п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило, судом их участие обязательным не признано, и судья принимает решение о возможности рассмотрения жалобы по существу.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ наступает при выезде в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 данной статьи.

При повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП, административная ответственность предусмотрена ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2. ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают место, время, способ, характер совершенного деяния и другие обстоятельства его совершения, которые не раскрыты в ст. 26.1 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении обязательно указывается место и время совершения правонарушения.

При рассмотрении жалобы установлено, что в протоколе об административном правонарушении *** от **.**.**** указано, что Кузнецовым С.А. нарушение правил дорожного движения допущено **.**.**** в 12 часов 40 минут, при этом схема места совершения административного правонарушения свидетельствует о том, что правонарушение произошло **.**.****. Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении это обстоятельство оценки не получило.

Исходя из материалов дела, Кузнецов С.А. постановлением по делу об административном правонарушении от **.**.**** привлекался к административной ответственности за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы суд пришел к убеждению, что не установлен один из основных признаков события правонарушения – время совершения административного правонарушения. Неустановление обстоятельств времени совершения правонарушения по данному делу об административном правонарушении не отвечает требованиям административного законодательства, не позволяет сделать вывод о наличии в действиях лица признаков правонарушения, их доказанности.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № ... от **.**.**** подлежат отмене, а производство в отношении Кузнецова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения Кузнецова С.А. как лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, к административной ответственности в силу п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» обоснованы, но жалоба Кузнецова С.А. подлежит удовлетворению частично, поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращается по основаниям, отличным от указанных в жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кузнецова Сергея Александровича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от **.**.**** в отношении Кузнецова Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, производство в отношении Кузнецова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение, принятое по жалобе, может быть обжаловано в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Т.И. Долгих