Решение по делу № 2-277/2015 ~ М-277/2015 от 11.06.2015

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

--------2015 года село Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Садыкова Ф.С., ---с участием адвоката Галиахметова Р.Т., при секретаре Пономаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан ( далее по тексту и администрация района) к Коротаеву ФИО6 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора,

установил:

Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Коротаеву В.Г. о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 декабря 2011 года с Коротаевым был заключен договор № 5 об оказании финансовой поддержки в виде субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в рамках реализации муниципальной Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район РБ на 2011 год, утвержденной решением Совета муниципального района Белокатайский район РБ от 26 мая 2011 года № 402 на сумму 200 тысяч рублей. В нарушение условий договора субсидирования, ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 13 сентября 2013 года, чем нарушил пункты 1.2 и 2.1 договора, согласно которым Коротаев должен был осуществлять предпринимательскую деятельность не менее трех лет в целях реализации бизнес – плана на 2011 -2013 годы в соответствии со сметой. В соответствии с пунктом 7.3.9 муниципальной Программы субъект малого предпринимательства обязан возвратить субсидию в бюджет района при выявлении факта ее нецелевого использования в нарушение условий ее предоставления. Администрацией района было издано постановление № 244 от 25.02.2015 года «О возврате субсидии» и в адрес Коротаева 25.02.2015 года направлено письменное уведомление о необходимости возврата выделенных бюджетных средств, уведомление оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным, администрация просит взыскать с Коротаева сумму предоставленной субсидии по договору субсидирования от 26 декабря 2011 года в размере 200 тысяч рублей в доход бюджета муниципального района Белокатайский район РБ.

В судебном заседании представитель истца администрации района по доверенности Гильманова З.А. иск поддерживает по указанным в нем основаниям, просит взыскать с Коротаева в пользу истца сумму задолженности по договору субсидирования от 26 декабря 2011 года в размере 200 тысяч рублей. --- Суду в дополнение показала, что ответчик допустил нецелевое использование субсидии, уплатив налоги в Пенсионный Фонд, о чем сам показал ответчик. Бизнес план ответчика должен был реализовываться в 2011 - 2013 годы, а ответчик прекратил свою деятельность в феврале 2013 года, заболел после прекращения деятельности.

В судебном заседании ответчик Коротаев В.Г. ---и его адвокат Галиахметов Р.Т. иск не признали. Коротаев В.Г. суду показал, что он, вопреки утверждениям, содержащимся в иске, он не был ознакомлен с Программой, п.1.2. Договора не содержит обязательства продолжения предпринимательской деятельности в 2012 году и последующих годах, в этом пункте прописано о предоставлении субсидии на исполнение проектов, необходимых для реализации бизнес плана. Кроме того прекращение предпринимательской деятельности было осуществлено в 2013 году, а не в 2011 -2012 годах, т.е. не в период, на который планировался бизнес план. Истцу о нарушении им обязательства по созданию нового рабочего места, как условия предоставления субсидии стало известно из представленного отчета за 1 квартал 2012 года 09.04.2012 года, к моменту подачи иска 10 июня 2015 года истец пропустил трехгодичный срок подачи иска в суд о принудительном взыскании субсидии.

В договоре не предписан запрет на прекращение деятельности в качестве ИП глава КФХ, если бы объяснили, он бы не снялся с учета. Выделенную субсидию использовал по назначению – в июне и в июле 2012 года купил две конематки за 65 тысяч рублей и за 50 тысяч рублей, в июне 2012 года купил оборудование для кумысоделия на сумму 12500 рублей, хотя в письменных возражениях указывал, что часть денег в сумме 31305 рублей использовал для уплаты взносов в Пенсионный фонд, но субсидию тратил и на оплату услуг пастуха, когда заболел в начале 2013 года, возможно, часть использовал и для уплаты вносов в Пенсионный Фонд. В 2012 году занимался кумысоделием, сдал отчет. С января и февраля 2013 года не мог заниматься индивидуальным предпринимательством по состоянию здоровья и вынужден был закрыться. С марта 2013 года находился на стационарном лечении в больнице, 10 мая 2013 года сделали операцию на позвоночник, по настоящее время находится под наблюдением у врача. При улучшении здоровья планирует продолжить кумысоделие, для этого у него все имеется, все приобретенное – конематки и оборудование имеется в наличии. Он работал сам и привлекал свою семью к работам по изготовлению кумыса, т.е. создал рабочие места, нанимал пастуха.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В суде установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федеральной налоговой службы России Коротаев ФИО6 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28 апреля 2011 года.

Согласно протокола № 2 комиссии по поддержке предпринимательства при администрации муниципального района Белокатайский район РБ от 16 декабря 2011 года ( далее по тексту и Протокол) ИП Коротаеву В.Г. решено выделить субсидию в размере 200 тысяч рублей.

26 декабря 2011 года на основании данного Протокола между администрацией муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан и ИП главой КФХ Коротаевым В.Г. заключен договор о субсидировании на сумму 200 тысяч рублей субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 4, который именуется как Договор об оказании финансовой поддержки ( далее по тексту и Договор).

Согласно пунктам 1.2; 2.1 ; 2.2 и 3.1 указанного договора субсидия предоставляется ответчику на исполнение проектов, необходимых для реализации бизнес –плана на 2011 -2012 годы в соответствии со сметой; ответчик обязался предоставлять в администрацию района ежеквартальный отчет о фактическом использовании субсидии не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам 2011 года не позднее 20 апреля 2012 года. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим договором.

Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принятые на себя обязательства исполнила надлежащим образом, приняв 26 декабря 2011 года постановление «О направлении денежных средств на предоставление субсидии ИП Коротаеву В.Г.» и перечислив на счет индивидуального предпринимателя Коротаева В.Г. 200 тысяч рублей, что подтверждается платежным поручением N 1970737 от 28 декабря 2011 года.

Согласно уведомления о снятии с учета физического лица с налоговом органе, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Федеральной налоговой службы России Коротаев В.Г. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя с 12 сентября 2013 года и снят с учета с этой даты.

Администрацией района 25 февраля 2015 года принято постановление № 244 « О возврате субсидии», согласно которого в связи с выявленным нарушением условий договора об оказании финансовой поддержки № 5 от 26 декабря 2011 года решено вернуть с Коротаева В.Г. субсидии в размере 200 тысяч рублей в доход местного бюджета, Коротаев предупреждается о необходимости возврата бюджетных средств в течении 30 дней со дня получения уведомления.

Уведомление администрации района о необходимости возврата субсидии от 25 февраля 2015 года Коротаевым В.Г. получено 10 марта 2015 года ( потовые документы в деле), субсидия добровольно в течение 30 дней бюджету не возращена.

Суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1089 от 31 декабря 2008 года утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в том числе, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В целях улучшения ситуации на рынке труда в районе решением Совета муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 26 мая 2011 года N 402 утверждена муниципальная Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район Республики Башкортостан на 2011 год. Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач района.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности, предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Оценив в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия договора ответчиком выполнены в полном объеме. Доказательств обратного в суд не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Суд исходит из того, что согласно положениям частей 1 и 2 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, а в случае неясности оно устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора. Если данные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора, и во внимание принимаются все соответствующие обстоятельства, предшествующие договору переговоры и переписка, практика, установившаяся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Решение Совета муниципального района Белокатайский район РБ от 26 мая 2011 года N 402 "О муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район РБ на 2011год", а также постановление и.о. главы администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года № 1601 «О направлении денежных средств на предоставление субсидии ИП Коротаеву В.Г.» не содержат положений, устанавливающих требование возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае прекращения деятельности в качестве ИП во время реализации бизнес плана.

Буквальное толкование Договора от 23 декабря 2011 года указывает, что Договор не содержит требований для лица, получающего субсидию, т.е для Коротаева, положений о том он должен не допускать в течение 2011-2012 годов с даты заключения настоящего договора ликвидации, приостановления деятельности, проведения реорганизации, а также введения процедур банкротства.

Кроме того, исходя из буквального толкования положений пункта 2.1договора, ответчик ИП Коротаев истец должен был представлять в администрацию района ежеквартальный отчет о фактическом использовании субсидии не позднее 20 –го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам 2011 года в срок до 20.04. 2012 года. Однако требование о возврате денежных средств в адрес истца было направлено 04.03.2015 года.

Ответчик в соответствии с бизнес планом на изготовление столярных изделий из древесины хвойных пород в 2012 году должен был создать 1 рабочее место и отчитаться согласно п.2.1.Договора не позднее 20 апреля 2012 года, т.е. о нарушении истцу было известно в это время, обратного истцом суду не представлено.

Таким образом, в суде установлено, что Коротаев В.Г. по условиям Договора от 26 декабря 2011 года обязан был реализовывать свой бизнес – план 2011-2012 г.г., прекратил свою деятельность 13 сентября 2013 года. В Договоре не предписано не прекращать предпринимательскую деятельность в течение 2011 – 2012 годов и поэтому суд не может однозначно толковать, что ответчик нарушил условия договора.

На основе исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что Коротаев не нарушил условия договора о субсидировании от 26 декабря 2011 года, поскольку по Договору не предписано, что он в силу договора обязан был заниматься предпринимательской деятельностью в течение реализации бизнес плана с даты заключения договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса. Нарушения пунктов 1.2; 2.1 ; 2.2 и 3.1 Договора, что субсидия предоставляется ответчику на исполнение проектов, необходимых для реализации бизнес –плана на 2011 -2012 годы в соответствии со сметой; ответчик обязался предоставлять в администрацию района ежеквартальный отчет о фактическом использовании субсидии не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчет об эффективности деятельности по итогам 2011 года не позднее 20 апреля 2012 года в суде не установлены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Отказывая в иске, суд исходит из того, что в суде, исходя из буквального толкования Договора, субсидия выдана под условия оговоренные договором - для реализации бизнес –плана на 2011 -2012 годы, а истцом в иске не оспаривается и в суде не представлены доказательства, что бизнес –план ответчика Коротаева на 2011 - 2012 годы не реализован или реализован без использования предоставленной субсидии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении иска администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан к Коротаеву ФИО6 о возврате субсидии в связи с нарушением условий договора в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: Ф.С. Садыков.