Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4890/2012 ~ М-4183/2012 от 05.10.2012

дело № 2-4890/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2012 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колчина Г.Г. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» о признании незаконным отказа в учете изменений объекта недвижимости, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Колчин Г.Г. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» от 21.06.2012 года за № МО-12/РКФ-197964 об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010113:64, признании права собственности на земельный участок площадью 685 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обосновании заявленных требований истец указал, что он является членом СНТ «Яхрома». Ему на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный в этом товариществе. По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка равна 600 кв.м., однако по данным межевого плана от 28.05.2012 года уточненная площадь составляет 685 кв.м.. 30.05.2012 года он обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости. Решением от 21.06.2012 года за № МО-12/РКФ-197964 ему отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости». Считает данное решение незаконным. Просит суд признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» от 21.06.2012 года за № МО-12/РКФ-197964 об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010113:64, признать за ним право собственности на земельный участок площадью 685 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца на основании ордера Соловьева Р.В. (л.д. 24) уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» от 21.06.2012 года за № МО-12/РКФ-197964 об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010113:64, признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 685 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в границах межевого плана кадастрового инженера Савкина В.И.. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 28), возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель третьего лица СНТ «Яхрома» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.29), направил в адрес суда заявление, в котором указал, что поддерживает исковые требования Колчина Г.Г., которые просит удовлетворить и рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д. 30).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

    Судом установлено, что Колчин Г.Г. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.1999 года (л.д. 7).

По инициативе истца кадастровым инженером ООО «Правовое бюро СПБ» Савкиным В.И. выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 685 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка истца (л.д. 9-21).

30 мая 2012 года Колчин Г.Г. обратился с заявлением в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, представив предусмотренные ст. 22 Закона № 221-ФЗ необходимые документы: заявление, межевой план (л.д. 5).

21 июня 2012 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение № МО-12/РКФ-197964 об отказе в государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010113:64 в части сведений о местоположении границы, площади на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010113:64. При этом указано, что исходя из сведений межевого плана уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010113:64 составляет 685 кв.м., а площадь данного земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости равна 600 кв.м. Также ответчик ссылается на положения ст. 38 ч.9 Закона N 221-ФЗ о том, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (л.д. 6).

Однако данное решение об отказе в государственном учете изменений земельного участка является необоснованным по следующим основаниям.

Из ст. 27 части 2 пункта 2 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Однако, как установлено в судебном заседании, межевой план истца соответствует всем требованиям законодательства и в нем имеются сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010113:64. Также при уточнении границ данного земельного участка были выполнены все требования вышеизложенной ст. 38 Закона N 221-ФЗ ( л.д.9-21).

По сути ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не согласно с уточненной площадью земельного участка, которая превышает зарегистрированную на 85 кв.м.

Из материалов дела следует, что земельный участок Колчина Г.Г. площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отнесен к разрешенному использованию – для ведения садоводства.

В соответствии с ч. 5 ст. 27 Закона 221-ФЗ в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение, в том числе, об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствие со ст.1 Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства - 0,06 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В частности для ведения садоводства устанавливается вышеизложенным Законом Московской области.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка Колчина Г.Г. согласно выполненных измерений ООО «Правовое бюро СПБ» составила 685 кв.м., что на 85 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для ведения садоводства -0,06 га. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

Обоснование филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости основано на неверном толковании и применении норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости суд находит незаконным. Принятое решение от 21.06.2012 года не соответствует закону и нарушает права истца на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что фактическая площадь спорного земельного участка составляет 685 кв.м., и его границы согласованы со всеми смежными землепользователями, земельный участок Колчина Г.Г. находится в границах СНТ «Яхрома», в связи с чем суд полагает возможным признать право собственности на спорный земельный участок площадью 685 кв.м. в границах плана кадастрового инженера ООО «Правовое бюро СПБ» Савкина В.И..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» 21 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░ № ░░-12/░░░-197964 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:13:0010113:64.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 685 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░.░.: (1-░2):25.35 ░., (░2-░3):24.52 ░., (░3-░4):30.11 ░., (░4-░5):1.81 ░., (░5-6):13.12 ░., (6-1):10.42 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ –30 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

    ░░░░░: .....

.....

.....

.....

.....