Решение по делу № 2-61/2019 (2-5902/2018;) ~ М-5338/2018 от 08.08.2018

Дело № 2-61/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Егорецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гореленко Н. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы,

у с т а н о в и л :

Гореленко Н.А. предъявила в Петрозаводский городской суд иск к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточным стажем, дающим право на назначение данной пенсии, не учтены в льготный стаж периоды работы в должностях <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы. С учетом изложенного, Гореленко Н.А. просит признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части, обязать ответчика устранить нарушения законодательства, начислить и выплатить ей трудовую пенсию с момента обращения, а также включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МДОУ «Детский сад № 119», МДОУ «Детский сад № 100».

В дальнейшем истец требования уточнила, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика устранить нарушения законодательства, начислении и выплате трудовой пенсии с момента обращения.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца адвокат Шишков А.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал измененные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что, несмотря на изменение наименования должности истца, ее трудовая функция не изменялась, такие наименования являются уточнением специализации по должности воспитателя.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ, просит учесть, что сами работодатели истца при предоставлении сведений в УПФ не подтверждали педагогическую деятельность истца.

Заслушав прибывших лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ, Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В частях 3, 4 статьи 30 данного ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781); 2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1067); 3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Гореленко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано, ввиду недостаточности стажа. По мнению ответчика, истец имеет стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 01 год 08 месяцев 24 дня, что меньше требуемого – 25 лет.

В частности, не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов, указанных в п.п. 1.3, 1.4 Решения, это курсы повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> в яслях-саду № 119 (с ДД.ММ.ГГГГ – детский сад № 119, с ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 119 «Игрушечка», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «инструктора по физической культуре» в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 100 «Сосенка», поскольку из наблюдательных дела страхователей (названных детских садов) следует, что в Поименованных списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, представленных страхователями за ДД.ММ.ГГГГ, и за ДД.ММ.ГГГГ. Гореленко Н.А. не значится. Перечни профессий и должностей за ДД.ММ.ГГГГ учреждениями не предоставлялись. В перечне профессий и должностей за ДД.ММ.ГГГГ должности <данные изъяты> отсутствуют.

По данным трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность «<данные изъяты> в детском саду № 119, ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность <данные изъяты> в том же детском саду, ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> переименована в должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с детского сада № 119, ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № 100 на должность <данные изъяты> в которой работала до обращения к ответчику.

Ответчиком не учтены периоды работы истца по должностям «воспитатель по физической культуре», «инструктор по физическому воспитанию» и «инструктор по физической культуре» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности как «воспитателя детского сада (яслей-сада)» (код 20437), так и должность «инструктор по физической культуре» (код 23177). Должности «воспитатель по физической культуре», «инструктор по физическому воспитанию» в нем не указаны.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ.

Однако в дошкольных учреждениях, в которых работала истец в спорные периоды, в штате имелись как должности, которые занимала Гореленко Н.А., так и должности воспитателя, по которым были установлены различные оклады, различные трудовые функции.

Анализ представленных доказательств, в том числе должностных инструкций по занимаемым истцом должностям, показания допрошенных свидетелей, свидетельствует о том, что в спорные периоды истец выполняла обязанности по должности, предусмотренной общероссийским классификатором, в виде «инструктора по физической культуре», а такая должность не предусмотрена ни одним Списком, как дающая право на досрочное назначение пенсии по вышеуказанному основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В отношении должности <данные изъяты> суд учитывает, что в Списке № 781 имеется наименование должности «<данные изъяты>, в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад.

Также в ранее действовавшем Списке № 1067 имеется наименование должности <данные изъяты>, в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В статье 333 Трудового кодекса РФ установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений статьи 333 Трудового кодекса РФ принято постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2003, где указана продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленная на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности (действовало в спорном периоде, в настоящее время утратило силу 03.08.2011).

В данном Постановлении соответствующая норма рабочего времени установлена только руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п.п. 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Дошкольные образовательные учреждения, к которым в частности относятся детские сады, указаны в п. 1.8 раздела «Наименование должностей» Списка № 781. При этом для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, каким-либо нормативно-правовым актом и в настоящее время не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

Реализация пункта 4 Правил от 29.10.2002 № 781 невозможна без применения положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 или иного нормативно-правового акта, регламентирующих продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников.

Едиными квалификационными справочниками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593 (действовал в спорном периоде, в настоящее время утратил силу) и от 26.08.2010 № 761н, предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 № 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов предусматривают в названных учреждениях должность «инструктора по физической культуре», которая в Список № 781 не включена.

Таким образом, должность истца <данные изъяты> была внесена в штатные расписания дошкольных учреждений в нарушение указанных выше нормативных актов.

По изложенным основаниям, суд не может согласиться с доводами стороны истца в части того, что в спорные периоды истец выполняла обязанности воспитателя с дополнительным направлением по физическому воспитанию. Действующее в настоящее время и в спорные периоды законодательство предусматривает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости не в связи с самим фактом педагогической (воспитательной) работы, а ввиду определенной ее специфики для отдельных должностей. Вышеуказанные Списки расширительному толкованию не подлежат.

Более того, сами работодатели истца не предоставляли в отношении Гореленко Н.А. сведения индивидуального персонифицированного учета о льготном характере работы истца по должностям, которые она занимала.

С учетом всего изложенного, требования истца нельзя признать законными и обоснованными, в их удовлетворении суд полностью отказывает.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Гореленко Н. А. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Т.Н.Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 15.01.2019.