Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-874/2013 ~ М-768/2013 от 10.09.2013

Дело №2-874/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 11 ноября 2013 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Шефер Д.Я.

при секретаре Симахиной Т.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шушенского района» к Смирновой О.С. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шушенского района» с исковым заявлением к Смирновой О.С., в котором просил взыскать с ответчика в федеральный бюджет сумму гранта на осуществление предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивировал тем, что между Красноярским краем в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шушенского района» с одной стороны, и Смирновой О.С. , зарегистрированной в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, признанной победителем конкурсного отбора в соответствии с приказом агентства труда и занятости населения Красноярского края (далее Агентство) об отборе проектов для предоставления грантов от ДД.ММ.ГГГГ №№, было заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину из средств бюджета, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы. Согласно условий данного Соглашения грант на осуществление предпринимательской деятельности носит целевой характер и включает расходы, возникающие при реализации проекта (бизнес-плана).

В соответствии с пунктом 2.1.1. Соглашения Гражданин в течение 20 дней обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности, указанной в отобранном проекте (бизнес-плане) «<данные изъяты>» для предоставления гранта на осуществление предпринимательской деятельности, чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств.

Согласно пунктов 2.1.2 и 2.1.3 Соглашения, в случае если проектом (бизнес-планом) предусмотрено создание рабочих мест, создать рабочие места для трудоустройства граждан в количестве 9 рабочих мест и обеспечить занятость следующим профессиям: инженер -1, технолог -1. бухгалтер -1. уборщик -6 человек. В случае если проектом (бизнес-планом) не предусмотрено создание рабочих мест, Гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации предпринимательской деятельности. В случае если проектом (бизнес-планом) предусмотрено создание рабочих мест. Гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в течение периода занятости граждан (не менее 12 месяцев) на созданных рабочих местах.

В соответствии с пунктом Соглашения 2.1.6. если проектом (бизнес-планом) предусмотрено создание рабочих мест, Гражданин, в течение 90 дней с момента перечисления гранта на его расчетный счет, обязан создать рабочие места для трудоустройства граждан в количестве 9 рабочих мест, трудоустроить на созданные рабочие места граждан и предоставить в Центр занятости населения копии заверенных им документов, подтверждающих трудоустройство работников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки). При создании рабочих мест возможно отклонение в сторону уменьшения от количества рабочих мест, указанных в проекте, но не более чем на 20% (7 человек рабочих мест).

Пунктом 3.1 д Соглашения предусмотрена ответственность сторон, а именно, при фактическом неосуществлении предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого являлся Гражданин, без выхода Гражданина из состава учредителей юридического лица или без прекращения Гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Гражданин обязан в полном объеме возвратить сумму гранта.

Смирнова О.С. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю Смирновой О.С. перечислен грант на осуществление предпринимательской деятельности на сумму <данные изъяты> рублей). ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КГБУ «Центр занятости населения Шушенского района» была составлена справка при посещении индивидуального предпринимателя Смирновой О.С. о том, что она на дату посещения предпринимательскую деятельность не осуществляет. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком и условиями предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора и порядком возврата средств в краевой бюджет, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 12.07.2011 № 411-П и в связи с фактическим неосуществлением предпринимательской деятельности, указанной в пункте 3.1д Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину Смирновой О.С., был издан приказ КГКУ «Центр занятости населения Шушенского района» № «О возврате суммы гранта», в соответствии с которым необходимо возвратить в полном объеме в краевой бюджет средства гранта в сумме <данные изъяты> рублей, полученные в соответствии с приказом агентства труда и занятости населения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по проекту «Клиринговая студия чистоты «<данные изъяты>». До настоящего времени индивидуальным предпринимателем Смирновой О.С. указанный приказ не исполнен, денежная сумма <данные изъяты> рублей не возвращена в бюджет.

Помощник прокурора Шушенского района Смирнова О.М., действующая по поручению прокурора Шушенского района, в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, что сумму гранта просит взыскать с ответчицы Смирновой О.С. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шушенского района».

Директор КГКУ «Центр занятости населения Шушенского района» Тимофеев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений, суду пояснил, что Смирнова О.С. не выполнила условия соглашения, до настоящего времени деньги не вернула. В настоящее время по данному факту в отношении Смирновой О.С. возбуждено уголовное дело, где она написала явку с повинной. Иск поддерживает и просит взыскать денежные средства с ответчика в пользу центра занятости.

Требования истца рассматриваются в объеме измененных требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

Ответчик Смирнова О.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет средств другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренных законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 № 485-ФЗ утверждено Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, согласно п.2, которого финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в Установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Красноярским краем в лице краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шушенского района» с одной стороны, и гражданкой Смирновой О.С. , зарегистрированной в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ года, признанной победителем конкурсного отбора в соответствии с приказом агентства труда и занятости населения Красноярского края об отборе проектов для предоставления грантов от ДД.ММ.ГГГГ № с другой стороны, было заключено соглашение № о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину из средств бюджета, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы.

Согласно п. 1.2 Соглашения грант на осуществление предпринимательской деятельности носит целевой характер и включает расходы, возникшие при реализации проекта (бизнес-плана).

Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрена обязанность гражданина:

- в течение 20 дней с момента заключения соглашения осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в отобранном проекте (бизнес-плане) «<данные изъяты>» для предоставления гранта на осуществление предпринимательской деятельности, чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств (пункт 2.1.1.);

- в случае если проектом (бизнес-планом) предусмотрено создание рабочих мест, создать рабочие места для трудоустройства граждан в количестве 9 рабочих мест и обеспечить занятость граждан на каждом рабочем месте не менее 12 месяцев по следующим профессиям (должностям): инженер -1, технолог -1. бухгалтер -1. уборщик -6 человек (пункт 2.1.2.);

- в случае если проектом (бизнес-планом) не предусмотрено создание рабочих мест, Гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации предпринимательской деятельности. В случае если проектом (бизнес-планом) предусмотрено создание рабочих мест, Гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в течение периода занятости граждан (не менее 12 месяцев) на созданных рабочих местах (пункт 2.1.3);

- в течение 30 дней с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает Гражданин, предоставляет в Центр занятости документы: заявление о перечислении гранта (с указанием расчетного счета), документ, подтверждающий государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (вписка из ЕГРИП) или документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает Гражданин (выписка из ЕГРЮЛ), копии договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (пункт 2.1.4);

- после выплаты гранта в соответствии с п. 2.1.4, в течение 30 дней с момента перечисления гранта представляет в Центр занятости населения отчет о целевом использовании гранта и собственных средств по форме с приложением копий следующих документов, заверенных гражданином: платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых); копий документов, подтверждающих получение товаров (выполнение работ, оказание услуг); копий актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек учета объектов основных средств (пункт 2.1.6);

- в случае если проектом (бизнес-планом) предусмотрено создание рабочих мест, Гражданин, в течение 90 дней с момента перечисления гранта на его расчетный счет, обязан создать рабочие места для трудоустройства граждан в количестве 9 рабочих мест, трудоустроить на созданные рабочие места граждан и предоставить в Центр занятости населения копии заверенных им документов, подтверждающих трудоустройство работников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки). При создании рабочих мест возможно отклонение в сторону уменьшения от количества рабочих мест, указанных в проекте, но не более чем на 20% (пункт 2.1.6);

Пунктом 3.1д Соглашения предусмотрена ответственность сторон, а именно, при фактическом неосуществлении предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого являлся Гражданин, без выхода Гражданина из состава учредителей юридического лица или без прекращения Гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Гражданин обязан в полном объеме возвратить сумму гранта.

Смирнова О.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи государственной регистрации индивидуального предпринимателя № №, что подтверждается свидетельством МИ ФНС № 10 по Красноярскому краю о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, где указан вид экономической деятельности – чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования.

Ответчице Смирновой О.С. на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, а также приказа КГКУ «Центр занятости населения Шушенского района» № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта на осуществлении предпринимательской деятельности безработному гражданину – победителю конкурсного отбора, ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Смирновой О.С. были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке о посещении индивидуального предпринимателя Смирновой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ года, рабочая группа в составе: директора КГБУ «ЦЗН Шушенского района» Тимофеева А.В., инспектора КГБУ «ЦЗН Шушенского района» П. , ведущего специалиста администрации Шушенского района В, в результате посещения выявлено, что индивидуальный предприниматель Смирнова О.С. предпринимательской деятельности не осуществляет. От ознакомления и подписи в справке Смирнова О.С. отказалась.

Согласно п.п. д. п. 4.1. постановления Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 577-п (ред. от 19.04.2013) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011 - 2013 годы» грант подлежит возврату в краевой бюджет получателями грантов в следующих случаях и размерах: фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого являлся получатель гранта, без выхода получателя гранта из состава учредителей юридического лица или без прекращения получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения Шушенского района» был издан приказ № № «О возврате суммы гранта», в соответствии с которым необходимо возвратить в полном объеме в краевой бюджет средства гранта в сумме <данные изъяты> рублей, полученные в соответствии с приказом агентства труда и занятости населения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по проекту «<данные изъяты>».

Согласно постановлению МО МВД России «Шушенский» от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании заявления директора КГКУ «Центр занятости населения Шушенского района» Тимофеева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении Смирновой О.С., в деяниях которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Сумма гранта в размере <данные изъяты> рублей, выделенная предпринимателю Смирновой О.С. и подлежащая возврату в бюджет Красноярского края, до настоящего времени ответчиком не возвращена, что подтверждается сообщением директора КГКУ «ЦЗН Шушенского района» Тимофеева А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку индивидуальный предприниматель Смирнова О.С. фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, и денежную сумму гранта в размере <данные изъяты> рублей, выплаченную ей на осуществление предпринимательской деятельности как безработному гражданину, до настоящего времени во исполнение приказа КГКУ «ЦЗН Шушенского района» № № от ДД.ММ.ГГГГ не возвращена, исковые требования прокурора Шушенского района в интересах Российской Федерации в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шушенского района» подлежат удовлетворению и с ответчика Смирновой О.С. в пользу КГКУ «Центр занятости населения Шушенского района» подлежит взысканию сумма гранта в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать со Смирновой О.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму гранта на осуществление предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> рублей в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Шушенского района», <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2013 года.

На 22 ноября 2013 года решение не вступило в законную силу