Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-725/2014 ~ М-450/2014 от 28.02.2014

Дело № года.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Обнинский городской суд <адрес>

в составе

    председательствующего судьи Дубинского В.В.,

    при секретаре ФИО3,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия отдела ФИО1 миграционной службы по <адрес> в городе Обнинске, с участием заявителя ФИО2, её ФИО1 ФИО4, ФИО5, ФИО1 миграционной службы по <адрес> ФИО6,

Установил:

ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в суд с заявлением об оспаривании бездействия отдела ФИО1 миграционной службы по <адрес> в городе Обнинске.

Свое заявление она обосновывает тем, что она обратилась в отдел ФИО1 миграционной службы по <адрес> в городе Обнинске с заявлением на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предоставив необходимый пакет документов, однако ей в приеме документов было отказано ссылкой на не открытие квоты, а затем на её исчерпанность.

Просит признать бездействие отдела ФИО1 миграционной службы по <адрес> в городе Обнинске по отказу в приеме документов незаконным и обязать принять её заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и документы.

В судебном заседании заявитель свое заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 миграционной службы по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что заявителю было отказано в приеме документов на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с исчерпанностью квоты на 2014 года, однако документы, подтверждающие это обстоятельство у него отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 6 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим ФИО1 законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи территориальный орган ФИО1 органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

В силу части 1 статьи 6.1. вышеуказанного закона иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего ФИО1 закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего ФИО1 закона.

Согласно части 4 статьи 6.1. отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте. Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не предъявлен какой-либо из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или не уплачена государственная пошлина.В соответствии с пунктом 45 Административного регламента по предоставлению ФИО1 миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 40, если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки.

В силу пункта 29 Административного регламента по предоставлению ФИО1 миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при приеме от иностранных граждан заявлений учитывается распределение ежегодной квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации для соответствующего субъекта Российской Федерации. Если указанная квота исчерпана, то заявление к рассмотрению не принимается.

В судебном заседании установлено:

Заявитель является гражданской Республики Таджикистан.

Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет разрешение на работу в Российской Федерации.

В январе, феврале 2014 года она обращалась в отдел ФИО1 миграционной службы по <адрес> в городе Обнинске с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, собрав необходимый пакет документов.

Однако ей было отказано в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, со ссылкой на отсутствие квоты.

    Квота на <адрес> установлена на 2014 год числом 50 иностранных граждан.

    На момент обращения заявителя и на момент рассмотрения дела квота не исчерпана.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями заявителя; заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (л.д. 6-7); миграционной картой (л.д. 8); разрешением на работу (л.д. 5).

На основании установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, статьи 6.1. ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заявителю незаконно отказали в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, так как у неё имелись все необходимые для этого документы, указанные в части 2 вышеуказанной статьи и на момент её обращения квота исчерпана не была.

Из анализа вышеуказанных законоположений, как и норм Административного регламента по предоставлению ФИО1 миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 40, следует, что отказ в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, при наличии квоты, а у иностранного гражданина, указанных в действующем законодательстве документов, не допускается.

Доводы ФИО1 миграционной службы по <адрес> о том, что заявителю правомерно отказано в приеме заявления, так как квота исчерпана, не подтверждены никакими доказательствами.

Кроме того, ФИО1 миграционной службы по <адрес> в судебном заседании не отрицал, что при квоте 50 человек на <адрес>, приняты заявления только у 26 иностранных граждан (л.д. 20, 21, 28).

При разрешении настоящего дела, суд учитывает, что факт отказа заявителю в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, лица участвующие в деле в судебном заседании не оспаривали.

В силу вышеуказанных обстоятельств, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать отдел ФИО1 миграционной службы по <адрес> в городе Обнинске принять заявление ФИО2 о выдаче разрешения на временное проживание и документы на выдачу разрешения на временное проживание, признав отказ в этом незаконным.

    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья:

В.В. Дубинский