Решение по делу № 2-192/2018 (2-1483/2017;) ~ М-984/2017 от 31.08.2017

Дело № 2-192/2018

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2018 года п. Березовка

    Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре Резинкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимова Т.А. к администрации <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 2008 года она является членом СНТ «Полянка», что подтверждается членской книжкой. Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, участок №, в 1992 году был предоставлен её отцу ФИО6 руководством СНТ «Полянка» на безвозмездной основе, в последующем она стала пользоваться указанным земельным участком и пользуется им до настоящего времени открыто и добросовестно, согласно его целевого назначения, оплачивает членские взносы своевременно и в полном объеме. В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до <дата>. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В настоящее время принятия решения о передаче участка в собственность граждан в административном порядке невозможно, в связи с тем, что списки членов СТ «Полянка» не были своевременно сданы председателем товарищества в архив администрации <адрес>. В данной ситуации нарушаются её права, предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», а также указанное выше право на предоставление в собственность земельного участка.

В судебном заседании истец Максимова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, СНТ «Полянка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства (л.д. 10).

Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства (л.д. 11-13).

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни (л.д. 9).

<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам». Данным постановлением постановлено: комитету по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> выдать до <дата> свидетельства на право собственности на землю каждому владельцу садового участка. Земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно (л.д.7).

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации <адрес> от <дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства» (л.д. 8)..

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> № общей площадью 17,8 га по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес> (л.д. 28-29).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 № от <дата>, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, устава СНТ «Полянка», садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата>, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат.

Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата>.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от <дата> № по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», на <адрес>, участок №, расположен земельный участок общей площадью 531 +/- 5 кв.м., с кадастровым номером категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, в графе «сведения о правах» стоит прочерк (л.д. 21).

Из уведомления Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от <дата> следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют (л.д. 20).

Из членской книжки садовода № на имя Максимова Т.А., выданной взамен книжки № от <дата>, следует, что она является членом СНТ «Полянка», имеет в пользовании земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, участок №; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеет.

В судебном заседании истец Максимова Т.А. пояснила о том, что в 1992 году земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, участок №, предоставлен её отцу Зыковским заводом строительных материалов и изделий, она также начала пользовался данным земельным участком с 1992 года, помогала отцу обрабатывать его, садить овощные культуры, и с того момента и по настоящее время она открыто, добросовестно и непрерывно пользуется спорным земельным участком, выращивает овощные культуры, обрабатывает его, оплачивает необходимые членские взносы. Каких-либо правовых притязаний в отношении данного земельного участка третьими лицами не заявлялось.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, дополняя друг друга, пояснили суду, что знакомы с истцом Максимова Т.А. с 1990-х годов, так как их земельные участки в СНТ «Полянка» расположены по-соседству друг с другом, с 1992 года семья ФИО9, в том числе и сама истица Максимова Т.А., пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, участок №, и с того момента и по настоящее время истец постоянно пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, выращивает овощные культуры, оплачивает необходимые членские взносы, больше никто другой этим земельным участком не пользовался и не пользуется.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членом СТ «Полянка» (в настоящее время член СНТ «Полянка»), истец с 1991-1992 годов открыто и добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, расположенным в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), его права на земельный участок никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией <адрес> постановления от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истец имел в пользовании спорный земельный участок. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельный участок не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истец получил земельный участок в данном товариществе, со времени предоставления участка является членом этого товарищества и использует земельный участок по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Не указание в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

признать за Максимова Т.А. право собственности на земельный участок общей площадью 531+/-5 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

Ответчики вправе подать в суд решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                              Н.Б.Понеделко