Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3104/2016 ~ М-2528/2016 от 07.07.2016

№ 2-3104/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Д.С. к Федеральной службе исполнения наказаний ( ФСИН России) о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов Д.С. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УФСИН России по Смоленской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако, до настоящего времени его заявление не рассмотрено, в то время как трехмесячный срок рассмотрения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным бездействие ФСИН России по не рассмотрению в трех месячный срок его заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, а также обязать ответчика принять решение о его постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья или об отказе в постановке на указанный учет в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Смирнов Д.С. и его представитель Прасолова А.Л., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России – Володченков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Интернет-приемную ФСИН России по вопросу рассмотрения его документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен письменный ответ, согласно которому представленные Смирновым Д.С. документы будут вынесены на заседание комиссии ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обращает внимание суда, что увеличение срока рассмотрения документов, предусмотренного нормативными правовыми актами, происходит по причине значительного объема поданных гражданами заявлений. Истец, несмотря на полученный ответ, не дождавшись рассмотрения его документов до ДД.ММ.ГГГГ, с аналогичными требованиями обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Смирнову Д.С. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительством РФ от 24.04.2013 №369, а также в связи с ухудшением жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ), путем снятия с учета в жилом помещении, принадлежащем матери заявителя на праве общей долевой собственности было отказано (ст. 31 ЖК РФ).

На основании вышеизложенного, просил в иске отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц УФСИН России по Смоленской области – Володченков А.В. и ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Смоленской области – Стальченков Е.А., Ратникова А.С. поддержали позицию представителя ответчика. Просили в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления такой социальной выплаты регламентирован Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, Порядком формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 16.10.2014 № 550.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в данном пункте, или представлены их оригиналы.

Согласно пункту 7 названных Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Согласно пункту 16 раздела 4 Порядка, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения указанных документов), отраженной в книге учета заявлений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Смирнов Д.С. проходил службу в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проходит службу в ФКУ СИЗО № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.7).

Смирновым Д.С. документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поступили в ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, однако вопрос о постановке заявителя на учет либо отказе в постановке на указанный учет не был рассмотрен (л.д. 9,10).

Согласно ответу начальника УКСНЭР ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ документы Смирнова Д.С. по вопросу постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья будут рассмотрены в порядке очередности до ДД.ММ.ГГГГ. Увеличение срока рассмотрения документов происходит по причине значительного объема поданных гражданами документов (л.д. 11).

Таким образом, заявление Смирнова Д.С. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссия ФСИН России не рассматривала длительное время, тогда как в соответствии с пунктом 7 Правил обязана была рассмотреть в течение трех месяцев со дня их подачи.

Поскольку срок рассмотрения заявления Смирнова Д.С. о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты Федеральной службой исполнения наказаний России нарушен, требования истца о признании незаконным бездействия ФСИН России по не рассмотрению в трех месячный срок его заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья подлежит удовлетворению в связи, с нарушением его прав.

Разрешая требование истца обязать ответчика принять решение о его постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья или об отказе в постановке на указанный учет в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд исходит из следующего.

Из представленной ФСИН России Выписки из протокола № «О рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнову Д.С. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительством РФ от 24.04.2013 №369, а также в связи с ухудшением жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ), путем снятия с учета в жилом помещении, принадлежащем матери заявителя на праве общей долевой собственности (ст. 31 ЖК РФ) отказано (л.д. 37-38).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется, в связи с тем, что такое решение в отношении Смирнова Д.С. принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова Д.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России в части не рассмотрения в трех месячный срок со дня подачи, заявления Смирнова Д.С. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья           О.А. Волкова