Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5408/2011 ~ М-5361/2011 от 16.06.2011

                Дело №2 -5408/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                         ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Пасютиной Т.В.

При секретаре Назаровой М.Л.,

С участием представителя истца - Гараниной Виктории Геннадьевны, ответчика - Шаповаловой Антонины Ивановны, представителя ответчика Тихонова Андрея Рафаиловича

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации гор. Благовещенска к Шаповаловой Антонине Ивановне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании недействительным зарегистрированного права, возложении обязанности исключить запись из Единого государственного реестра прав, возложении обязанности освободить земельный участок,-

УСТАНОВИЛ :

Администрация гор. Благовещенска Амурской области обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Шаповаловой Антонине Ивановне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании недействительным зарегистрированного права, возложении обязанности исключить запись из Единого государственного реестра прав, возложении обязанности освободить земельный участок. В обоснование заявленных требований истец указал, что *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было зарегистрировано право собственности на гараж в ЗПУ А1 города Благовещенска с инвентарным номером ***, условным номером ***, площадью 30,8 кв.м., за Шаповаловой Антониной Ивановной. По мнению истца, указанный гараж является самовольной постройкой. Основанием для регистрации права собственности послужило решение исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** ***, постановление главы администрации г. Благовещенска от *** *** и разрешение Амурского областного отделения Всероссийского общества автомобилистов от *** ***. Решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** *** областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей был предоставлен земельный участок площадью 4,5 га для строительства гаражей индивидуального транспорта на Игнатьевском склоне с западной стороны молокозавода. Однако, земельный участок, на котором расположен гараж Шаповаловой А.И., находится за пределами земельного участка, отведенного названным решением. Постановление главы администрации г. Благовещенска от *** *** на госхранение в архивный отдел не поступало и его местонахождение не известно. Амурским областным советом Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей выдано разрешение от *** *** на право эксплуатации гаража размером 3 х 6 м, что значительно меньше площади гаража, на который зарегистрировано право собственности Шаповаловой А.И. Учитывая, что Шаповаловой А.И. земельный участок под размещение гаража не предоставлялся, Администрация гор. Благовещенска просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В дополнение указал, что на схеме расположения индивидуальных застройщиков отображены все гаражи, которые расположены на земельном участке, отведенном на основании решения горисполкома *** от ***. В границах данного земельного участка осуществлялось возведение гаражей ГСК *** в утвержденных списках которого в числе прочих указана Курилова (Шаповалова) А.И., порядковый номер гаража 239. По схеме земельного участка гараж *** находится в ряду гаражей и входят в границы отвода. По мнению представителя истца, во владении Куриловой А.И. находился или находится другой гараж, в отношении которого и выданы соответствующие правоустанавливающие документы. Решением горисполкома *** от *** был предоставлен дополнительный земельный участок под размещение гаражей. Однако, возведенной ответчицей гараж также расположен за пределами данного земельного участка.

Ответчик Шаповалова А.И., ее представитель в ходе судебного разбирательства возражали против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что помимо спорного объекта недвижимости истица не имеет иных гаражей в данном районе. Строительство гаража было осуществлено на месте, указанном председателем ГСК. В течение 17 лет ответчица владеет данным объектом недвижимости, ранее к ней никто никаких претензий не предъявлял. Возведенный объект соответствуем всем градостроительным и санитарным требованиям. В связи с изложенным, ответчик, его представитель просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Управления Росреестра по Амурской области. О времени и месте судебного разбирательства указанное лицо извещено надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. Об уважительности причин неявки суду ничего не известно. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителей сторон, объяснения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания установлено, что спор между сторонами возник по поводу законности возведения и регистрации права собственности Шаповаловой Антонины Ивановны на объект недвижимости - гараж, расположенный в ЗПУ А1 гор. Благовещенска с инвентарным номером ***, условным номером ***, общей площадью 30,8 кв.м.

Обстоятельства регистрации права собственности за ответчицей подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от *** *** из которого усматривается, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним «*** года сделана запись о регистрации ***.

Технические характеристики возведенного объекта недвижимости подтверждаются техническим паспортом, изготовленным МУП «Белогорсктехинвентаризация» из которого усматривается, что объект недвижимости имеет площадь 30, 8 кв.м. (7,31 х 4,21), инвентарный номер ***, реестровый номер ***, год постройки *** год.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности, правовой позиции ответчика усматривается, что основанием для регистрации права собственности на спорный объект недвижимости являются решение исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** ***, Постановление Главы Администрации города Благовещенска Амурской области от *** ***, разрешение от *** ***.

Усматривается, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** в целях дальнейшего упорядочения хранения автотранспортных средств, принадлежащих гражданам, областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей предоставлен земельный участок площадью 4,5 га для строительства гаражей индивидуального транспорта на Игнатьвсеком склоне с западной стороны молокозавода, согласно прилагаемой схемы.

Постановлением главы Администрации гор. Благовещенска Амурской области от *** *** организован кооператив *** по строительству коллективных гаражей - стоянок в районе молочного комбината, зарегистрирован устав кооператива, утвержден его список. Указание в свидетельстве о регистрации права собственности номера постановления «1282» вместо «282» расценивается судом как описка.

Из списка распределения гаражей стоянок для автотранспорта и индивидуальных владельцев в районе молочного комбината кооператива ***, являющегося приложением к постановлению от *** ***, усматривается, что в числе прочих членом кооператива являлась Курилова Антонина Ивановна (в связи со вступлением в брак фамилия изменена на Шаповалову - свидетельство о заключении брака от ***).

*** Амурским областным советом Всероссийского общества автомобилистов Куриловой Антонине Ивановне выдано разрешение на право эксплуатации гаража, размером 3 х 6 м в квартале «молокозавод» кооператив *** гараж ***, строительство гаража выполнено хозспособом.

Между тем, Администрация гор. Благовещенска полагает, что, несмотря на наличие указанных документов, возведенная ответчицей постройка является самовольной, поскольку расположена за пределами земельного участка, отведенного под строительства.

Суд соглашается с администрацией гор. Благовещенска в части доводов о том, что размещение объекта вне пределов отведенного земельного участка свидетельствует о самовольности его строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания представленными органом местного самоуправления схемой расположения земельного участка (л.д.27), схемой расположения индивидуальных застройщиков, имеющейся в материалах землеустроительного дела *** квартал ЗПУ, схемой расположения земельного участка в западном промышленно - селитебном районе от *** подтверждаются обстоятельства размещения спорного объекта недвижимости вне пределов отведенного для строительства гаражей земельного участка и непосредственно места, отведенного для строительства гаража ответчицей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что возведенный объект недвижимости действительно является самовольной постройкой и в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ***, «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Закона Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия: управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом;

Из содержания указанных норм усматривается, что действительно полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органами местного самоуправления. Соответственно в случае нарушения соответствующих прав органа местного самоуправления, Администрация гор. Благовещенска вправе обращаться в суд с требованиями об устранении указанных нарушений.

Согласно абз.2 п.1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** *** - ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, суд полагает необходимым, признать недействительным зарегистрированное за Шаповаловой Антониной Ивановной право собственности на гараж, общей площадью 30,8 кв.м., с инвентарным номером ***, условным номером ***, расположенный в ЗПУ А1 гор. Благовещенска.

Принимая во внимание установленные обстоятельства недействительности зарегистрированного права собственности, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Шаповаловой Антонины Ивановны на гараж, общей площадью 30,8 кв.м., с инвентарным номером ***, условным номером ***, расположенный в ЗПУ А1 гор. Благовещенска.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на спорный гараж за ответчиком производится именно с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Таким образом, удовлетворение заявленных требований производится при полном их соответствии положениям ст. 12 ГК РФ.

Суд обращает внимание, что положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** *** - ФЗ не содержат в себе норм регулирующих последствия признания зарегистрированного права недействительным в отношении соответствующей записи о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Отсутствуют такие указания и в Правилах ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***. Между тем, указанный пробел действующего законодательства не может являться основанием для отказа в защите прав Администрации гор. Благовещенска. В связи с изложенным, суд полагает возможным применить положения п. 2 ст. 6 ГК РФ и исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, восстановить положение существовавшее до нарушения прав путем возложения на Управление Федеральной регистрационной службы соответствующей обязанности по исключению записи из реестра.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Принимая во внимание обстоятельства самовольности возведения ответчицей спорного объекта недвижимости, обстоятельства незаконности регистрации права собственности на объект недвижимости, суд полагает необходимым возложить на ответчицу обязанность освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса гаража, расположенного в ЗПУ А1 гор. Благовещенска с инвентарным номером ***, условным номером ***, общей площадью 30,8 кв.м.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным зарегистрированное за Шаповаловой Антониной Ивановной право собственности на гараж, общей площадью 30,8 кв.м., с инвентарным номером ***, условным номером ***, расположенный в ЗПУ А1 гор. Благовещенска.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Шаповаловой Антонины Ивановны на гараж, общей площадью 30,8 кв.м., с инвентарным номером ***, условным номером ***, расположенный в ЗПУ А1 гор. Благовещенска.

Обязать Шаповалову Антонины Ивановну освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса гаража, расположенного в ЗПУ А1 гор. Благовещенска с инвентарным номером ***, условным номером ***, общей площадью 30,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий :