Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-105/2014 от 14.05.2014

Адм. 5-105/2014     Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2014 года                          г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гальмутдиновой Г.Х.,

при секретаре Кривощековой Т.Г.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, адрес временного пребывания: <адрес> не работающей,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу <адрес>, <адрес>, при проверке документов гр. ФИО1 было выявлено, что она, являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ в безвизовом порядке, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года. Фактически проживала на территории <адрес> без постановки на миграционный учет. В нарушение требований ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», своевременно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выехала с территории Российской Федерации, разрешение на работу и патент не получала, с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ не обращалась. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась, пояснила, что прибыла на территорию РФ на заработки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выехала, так как создала семью, родила двоих детей, гражданский муж и дети являются гражданами РФ, имеют прописку.

Заслушав правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В нарушение п.1 ст. 5 Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. (в ред. ФЗ №258-ФЗ от 29.12.2006 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающего, что: «срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в Российской Федерации незаконно, разрешение на работу и патент не получала, от выезда из РФ уклоняется, оснований для пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных вышеназванным законом, не имеет.

Ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения материала нашло подтверждение то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, являясь иностранной гражданкой, временно пребывающим на территории РФ, умышленно нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ. Изложенные обстоятельства помимо признательных показаний ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 3) и материалами дела, в частности, копией миграционной карты с указанием последней даты пребывания на территории РФ (л.д. 9)

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Однако в судебном заседании установлено, что муж ФИО1 – ФИО3 является гражданином РФ, малолетние дети ФИО2, <данные изъяты> года рождения и ФИО3, <данные изъяты> года рождения также являются гражданами РФ, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом принято во внимание, что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ч. ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1, а также её детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков - или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребёнка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребёнка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведённые выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определённых сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1- ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, суд находит возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения ФИО1, а ограничиться штрафом в размере 2000 руб.

С учетом изложенного, данных о личности правонарушителя, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Не уплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с. ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

    Реквизиты получателя: УФК России по Пермскому краю (Пермское линейное УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, ИНН 5903005400, КПП 590301001) БИК 045773001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, к/с 40101810700000010003, ОКТМО 57701000 код КБК 19211640000016020140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ протокол № 073503 от 14.05.2014).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Г.Х. Гальмутдинова