Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2020 ~ М-361/2020 от 04.03.2020

                                                 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года                                                                   город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Ионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-496/20 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Поздняковой Оксане Анатольевне об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Поздняковой О.А. об освобождении земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в соответствии с решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата по делу * П. Позднякова О.А. были обязаны освободить за свой счет от кирпичного ограждения на бетонном основании и хозпостройки в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок площадью 281 кв.м., прилегающий с западной и северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> В связи с тем, что в добровольном порядке решение суда указанными гражданами исполнено не было, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было обеспечено освобождение вышеуказанного земельного участка от обозначенных в решении суда объектов. В ходе выполнения работ по освобождению участка установлено, что на незаконно занятой ранее территории площадью 281 кв.м., прилегающей с западной и северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> помимо объектов, обозначенных в решении Привокзального районного суда г. Тулы, находится также объект хозяйственно-бытового назначения площадью 16 кв.м., используемый владельцем земельного участка с кадастровым номером * В настоящий момент собственником земельного участка с кадастровым номером * является Позднякова Оксана Анатольевна. Исходя из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline) самовольно занятый ответчиком земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 16 кв.м., у ответчика отсутствуют. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка, площадью 16 кв.м. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком. Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Позднякову О.А. освободить за свой счет от объекта хозяйственно- бытового назначения в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок (землю) площадью 16 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки	Х,м	Y, м	Длина линии, м
1	739587.95	260156.31
		6.19
2	739587.53	260162.49
2.51
3	739585.02	260162.34
6.20
4	739585.39	260156.15
2.56
1	739587.95	260156.31
Система координат МСК- 71.1

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с Поздняковой О.А. необходимых расходов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, по доверенности Трухтанов С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Указал, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик Позднякова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом по месту регистрации, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело с согласия представителя истца, рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

В силу ст. ст.167, 233 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года №219-0-0).

В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.1, пп.33 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области дата внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Привокзального районного суда г. Тулы дата по делу * по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Поздняковой О.А., П. об освобождении земельного участка, постановлено: исковые требования удовлетворить частично. Обязать Позднякову Оксану Анатольевну, П. освободить путем сноса за свой счет от кирпичного ограждения на бетонном основании и хозпостройки в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок (землю) площадью 281 кв.м., прилегающий с западной и северной сторон к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки    Х,м            Y,M

5                739567,46         260127,79

6          739579,15         260129,52

7                   739588,57         260130,74

9                   739589,73         260133,04

10        739586,65      260178

11        739584,38         260177,58

12        739584,43         260176,25

13        739566,66         260134,72

Система координат МСК -71.1

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с Поздняковой Оксаны Анатольевны, П. необходимых расходов.

В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований отказать.

Решение суда вступило в законную силу дата

В связи с тем, что в добровольном порядке решение суда ответчиками исполнено не было, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было обеспечено освобождение вышеуказанного земельного участка от обозначенных в решении суда объектов.

Из представленных суду доказательств установлено, что в ходе выполнения работ по освобождению участка, на незаконно занятой ранее территории площадью 281 кв.м., прилегающей с западной и северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> помимо объектов, обозначенных в решении Привокзального районного суда г. Тулы от дата находится также объект хозяйственно-бытового назначения площадью 16 кв.м., используемый владельцем земельного участка с кадастровым номером *

В настоящий момент собственником земельного участка с кадастровым номером * площадью 754 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тульская область, г. Тула, <адрес> является Позднякова Оксана Анатольевна, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата * Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата *

Согласно данным из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline) самовольно занятый ответчиком земельный участок площадью 16 кв.м. не поставлен на государственный кадастровый учёт, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о предоставлении ответчику Поздняковой О.А. земельного участка площадью 16 кв.м. в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 16 кв.м., у ответчика отсутствуют.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок принадлежат ответчику Поздняковой О.А. на законных основаниях, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком Поздняковой О.А. вышеуказанного земельного участка площадью 16 кв.м.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика Поздняковой О.А. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятого земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования названного земельного участка, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика Поздняковой О.А. обязанности об освобождении земельного участка в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать Позднякову Оксану Анатольевну освободить за свой счет от объекта хозяйственно- бытового назначения в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок (землю) площадью 16 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: г. Тула, <адрес> координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки	Х,м	Y, м	Длина линии, м
1	739587.95	260156.31
		6.19
2	739587.53	260162.49
2.51
3	739585.02	260162.34
6.20
4	739585.39	260156.15
2.56
1	739587.95	260156.31
Система координат МС К- 71.1

    В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с Поздняковой Оксаны Анатольевны необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                   Л.А. Щербакова