Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2545/2016 ~ М-1703/2016 от 28.04.2016

г. Смоленск Дело № 2-2545/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2016 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Ермаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Моисеева И.Ф., к Администрации города Смоленска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

    Моисеева Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Моисеева И.Ф., обратилась в суд к Администрации города Смоленска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

указав, что они проживают в <адрес>. Указанная квартира была предоставлена истице в связи с наличием трудовых отношений с ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн" на основании приказа начальника госпиталя № от 06.07.2004. В январе 2016 года она обратилась в Жилищное управление Администрации г.Смоленска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, в котором зарегистрирована и постоянно проживает вместе с несовершеннолетним сыном Моисеевым И.Ф., 2001 года рождения, однако из письменного ответа Жилищного управления Администрации г.Смоленска от 22.03.2016 следовало, что представленные истицей документы не подтверждают факт предоставления ей трехкомнатной квартиры <адрес>. Данный отказ считает незаконным и просит суд обязать Администрацию г.Смоленска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца Гавриленко С.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно указав, что истица с 05.10.2000 зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> вместе с несовершеннолетним ребенком Моисеевым И.Ф. Спорное жилое помещение предоставлялось истице по месту работы в ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн", в оперативном управлении которого на то время находился жилой дом. В последствии указанный жилой дом был передан в муниципальную собственность г. Смоленска. В 2012 году истица прекратила трудовые отношения с ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн", однако продолжила проживать в спорном жилом помещении на условиях социального найма, сохраняя регистрацию по указанному адресу, оплачивая жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению. Данная квартира является для истцов единственным местом жительства, иного жилья они не имеют. На основании изложенного просит иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Смоленска Новикова Н.С. иск не признала, суду пояснила по основаниям изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснив, что истицей не представлено надлежащих доказательств того, что ей по месту работы в ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн" была предоставлена трехкомнатная квартира <адрес> В материалах дела имеются доказательства того, что истице была предоставлена только комната площадью 11,3 кв.м. в указанном жилом помещении. Считает, что факт регистрации истицы и ее несовершеннолетнего ребенка в спорном жилом помещении, а также оплата жилищно-коммунальных услуг не является основанием для приобретения права собственности на жилое помещение.

Представитель третьего лица Жилищного управления Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 01.07.1997 Моисеева Е.Н. принята на должность бухгалтера 5 разряда в ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн", откуда уволена 24.02.2011 по собственному желанию (л.д. 43-47).

Согласно технического паспорта жилой дом <адрес> является деревянным, двухквартирным, общей площадью 92,6 кв.м, жилой площадью 66,1 кв.м. Квартира №2 в указанном доме состоит из трех комнат, общей площадью 50,4 кв.м, в т.ч. жилой - 33,2 кв.м. (л.д. 16-28).

Из сообщения ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн" усматривается, что в 2000 году жилое помещение <адрес> было предоставлено Моисеевой (Гусаровой) Е.Н. (л.д. 57-58).

В соответствии с приказом ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн" № от 06.07.2004 Моисеевой Е.Н. в целях улучшения жилищных условий за счет предоставления высвободившейся комнаты, предоставлена комната площадью 11,3 кв.м в доме <адрес> (л.д. 54).

По сведениям домовой книги регистрации граждан в доме <адрес> с 24.05.2001 зарегистрирована Моисеева Е.Н., с 03.08.2001 - ее несовершеннолетний сын Моисеев И.Ф. (л.д. 10).

На основании приказа ОГУЗ Смоленский областной клинический госпиталь ветеранов войн" № от 17.03.2009 создана комиссия по передачи двухквартирного жилого дома <адрес> в муниципальную собственность г. Смоленска, который состоит на балансе госпиталя с 1958 г.

Приказом Департамента имущественных отношений Смоленской области № от 29.08.2008 в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области № от 09.07.2008, на основании передаточного акта от 29.07.2008, жилой дом <адрес> передан в муниципальную собственность г. Смоленска (л.д. 29-37).

Квартира <адрес> зарегистрирована в Реестре муниципального имущества г.Смоленска на основании постановления Администрации г. Смоленска № 304-адм от 07.04.2009 (л.д. 74).

11.01.2016 Моисеева Е.Н. обратилась в Жилищное управление Администрации г.Смоленска с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения.

В сообщении Жилищного управления Администрации г.Смоленска от 22.03.2016 разъяснено, что для рассмотрения заявления Моисеевой Е.Н. необходимо представить документы, подтверждающие факт предоставления ей трехкомнатной квартиры <адрес> (л.д. 6).

    Разрешая вопрос об обоснованности отказа Администрации г. Смоленска в заключении договора социального найма, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Данная правовая позиция нашла своё отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2014 г. N 48-КГПР13-8.

Следовательно, за истцами надлежит признать право пользования по договору социального найма квартирой <адрес> Поскольку в настоящее время спорная квартира находится в собственности муниципального образования города Смоленска, то обязанность по заключению с истцами договора социального найма должна быть возложена на Администрацию г. Смоленска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Моисеевой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Моисеева И.Ф., удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с Моисеевой Е.Н. договор социального найма в отношении квартиры <адрес> с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Моисеева Ильи Федоровича.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов