Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2020 ~ М-230/2020 от 22.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 9 июля 2020 года

    Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Семикаракорского городского поселения, третьи лица Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, филиал ПАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске, ООО "Строитель", об обязывании поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н предназначенного для газоснабжения жилого дома по <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Семикаракорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения об обязывании поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н предназначенного для газоснабжения жилого дома <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Исковые требования прокурора мотивированы следующим образом.

    Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка соблюдения Администрацией Семикаракорского городского поселения требований законодательства о газоснабжении, о муниципальной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки установлено, что в г.Семикаракорске находится опасный производственный объект- газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома <адрес> Указанный объект сети газораспределения включает в себя подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н. Согласно сообщения Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 7 февраля 2020 года, информация о регистрации газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости -отсутствует. Данный газопровод на балансе ПАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" -не состоит, и не техническим не обслуживается. Согласно требований пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно требований статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Администрация городского поселения не исполняет предусмотренные законодательством обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома <адрес>. Не исполнение указанной обязанности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор Семикаракорского района обратился в суд.

    Определением Семикаракорского районного суда от 12 мая 2020 года Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, филиал ПАО "Газпром газораспределе-ния Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске, ООО "Строитель" привлечены в данный процесс в качестве третьих лиц.

    Представитель прокуратуры Семикаракорского района -Мельник Д.М. в судебном заседании требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Представитель ответчика Администрации Семикаракорского городско-

го поселения -Бандурин В.Е. в судебном заседании пояснил, что заказчиком строительства газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома <адрес>, выступило ООО "Строитель". После завершения строительства газопровода, ООО должно было поставить газопровод на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него, чего сделано не было. Администрация городского поселения неоднократно предлагала ООО "Строитель " зарегистрировать своё право собственности на газопровод. Однако, предложения администрации были проигнорированы. До настоящего времени право собственности на газопровод не зарегистрировано. Без регистрации права собственности, не возможно заключение договора на техническое обслуживание газопровода. Принимая во внимание требования Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация городского поселения не возражает против принятия судом решения об обязывании администрации поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома <адрес>

    Представитель третьего лица- филиала ПАО "Газпром газораспределе-

ния Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске- Шеремет М.В. требования прокурора поддержала, просила суд об обязывании администрации городского поселения поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома <адрес>. Пояснив, что, так как данный газопровод не имеет собственника, в настоящее время, ПАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске не производит техническое обслуживание данного газопровода, что является недопустимым, и может повлечь негативные последствия для жителей города Семикаракорска.

    Представитель третьего лица-Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 9 июля 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд, руководствуясь требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Представитель ООО "Строитель"- в судебное заседание, назначенное на 9 июля 2020 года, не прибыл. Неоднократно направляемые ООО "Строитель" почтовые уведомления на 11 июня 2020 года, 25 июня 2020 года и на 9 июля 2020 возвращены в суд с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

    Согласно требований ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Согласно разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

    В силу требования п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

    При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

    С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что третье лицо фактически отказывается от получения судебных повесток, суд расценивает поведение третьего лица-неполучение судебной повестки в отделении почтовой связи по извещениям работников почтовой связи, оставленным ответчикам, как злоупотребление своими правами, что в соответствии с требованиями ч.2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации означает надлежащее извещение ООО "Строитель"- о месте и времени судебного разбирательства, и позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО.

Суд выслушав представителя прокуратуры Семикаракорского района-Мельник Д.М., представителя ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения -Бандурина В.Е., представителя филиала ПАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске- Шеремет М.В., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления (их структурных подразделений) является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами (их структурными подразделениями) требований законодательства.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуаль-ного кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, поводом для обращения прокурора Семикаракорского района Ростовской области в суд с настоящим иском явилась проведенная проверка соблюдения администрацией Семикаракорского городского поселения законодательства о газоснабжении, в результате которой обнаружена неопределенность, сложившаяся в определении правового режима газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома №<адрес>.

     В силу требований пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодатель-ством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия предусмотрены подпунктом 4 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования "Семикаракорское городское поселение", согласно которого к вопросам местного значения Семикаракорского городского поселения относятся:организация в границах Семикаракорского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначен- ное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальны-ми нормативными правовыми актами.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с правилами статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам- участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

Требованиями части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно требований части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей (пункт 7 части 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ)

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, зарегистрированный в Минюсте России 21.04.2016 N 41899 (далее Порядок)

Согласно требований п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу требований п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление)органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях- органа местного самоуправления муниципаль-ных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведом- ственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества ( п.4 Порядка).

Как следует из материалов дела, в 2014 году ООО "Строитель"-осуществляло комплексную застройку многоквартирными домам <адрес>. В целях осуществления газоснабжения данных жилых домов, ООО "Строитель" обратилось в ОАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске для получения технических условий на присоединение к газопроводу высокого давления 2-й категории, расположенному по <адрес>, принадлежащему Администрации Семикаракорского городского поселения. После получения технических условий, ООО "Строитель" был заказав проект газоснабжения жилого дома № <адрес>. ОАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске подготовило проект газоснабжения жилого дома и осуществило его газификацию (л.д.40-71).

28 сентября 2015 года, ООО "Строитель" был подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы- газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома № <адрес> ( л.д.72).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заказчиком строительства спорного газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома № <адрес> являлось ООО "Строитель".

В силу требований абзаца 5 статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система- это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно требований п. 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.07.2020) линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из сообщения №41 от 28 сентября 2017 года, директор ООО "Строитель" уведомил администрацию Семикаракорского городского поселения о намерении ООО поставить на кадастровый учет газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома №<адрес>- в конце 4 квартала 2017 года (л.д.75).

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что после ввода в эксплуатацию газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, то есть с 28 сентября 2015 года по настоящее время ООО "Строитель" предприняло действия, направленные на постановку на кадастровый учет и на регистрацию прав в отношении спорного газопровода.

Согласно сообщения Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 6 августа 2019 года № 19.20.-0613 и от 7 февраля 2020 года № 19.20.-0106- информация о регистрации права собственности на газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома №<адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости -отсутствует (л.д.22-23,25).

Как следует из сообщения и.о.директора ПАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске договоры на техническое обслуживание газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома <адрес> с ООО "Строитель" не заключались, техническое обслуживание и ремонт данного газопровода не осуществляется (л.д.14-15, л.д.98).

Поведение ООО "Строитель"- заказчика строительства газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома № <адрес>, на протяжении длительного периода- с сентября 2015 года по настоящее время, по мнению суда, свидетельствует об устранении ООО от владения, пользования данным имуществом без намерения сохранить какие-либо права на данный газопровод. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома №<адрес>, собственника не имеет, данный газопровод не находится на чьем-либо балансе и не обслуживается специализированной организацией.

Отсутствие титульного владельца участка газопровода, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связано с неисполнение муниципальным органом возложенных законом обязанностей.

Отсутствие права собственности на наружные газовые сети не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Учитывая, что спорный объект - газопровода высокого давления общей протяженностью 10,6 с. ( из них ВУС д.57мм-8,0 м., надземный д.57мм.-2,6 м.) надземный и подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 273,4 м. (надземный д.159мм.-3,5м., д.108мм.-2,4 м., подземный ПЭ д.160мм.-110,0 м., ПЭ д.110мм.-70,0 м., ПЭ д.90мм.-80м., ПЭ 63мм.-3,5 м., ВУС 57мм.-3,0 м., надземный д.57мм-1м) и ГРПШ13-2НУ1 с РДГ-50, предназначенный для газоснабжения жилого дома №<адрес>, не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйный, суд приходит к выводу о том, что администрацией Семикаракорского городского поселения установленные законом меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, в частности направленные на постановку на учет и организацию технического обслуживания газопровода высокого и низкого давления не предприняты, чем нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду. Бездействие администрации Семикаракорского городского поселения по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом всего вышеизложенного, требования прокурора Семикаракорского района к Администрации Семикаракорского городского поселения об обязывании поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома по <адрес>- подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу прямого указания закона суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (часть 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ).

Как следует из содержания иска, прокурор просил возложить на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного газопровода высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Семикаракорского городского поселения не отрицал того, что заявленного прокурором срока будет достаточно для проведения межевания и кадастровых работ до обращения в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Процессуальная деятельность судьи с момента возбуждения гражданского судопроизводства и до момента вынесения решения исчерпывающе регламентирована Гражданским процессуальным кодексом РФ. Действуя самостоятельно, объективно и беспристрастно, судья согласно части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет руководство процессом и определяет допустимые пределы реализации участниками процесса процессуальных прав.

В свою очередь, доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав указанные выше обстоятельства во взаимосвязи и совокупности, учитывая процессуальные позиции участников процесса, безусловную публичную обязанность ответчика вне зависимости от ссылок на финансовую обеспеченность по исполнению требований закона, при том, что иной срок исполнения, который являлся бы разумным, ответной стороной не заявлен, суд приходит к выводу о том, что определение срока исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. По мнению суда, данный срок соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Семикаракорского городского поселения, третьи лица Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, филиал ПАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону" в г. Семикаракорске, ООО "Строитель", об обязывании поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенного для газоснабжения жилого дома по <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу- удовлетворить.

Обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения поставить на учет в качестве бесхозяйного газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ 13-2НУ1 с РДГ-50Н, предназначенный для газоснабжения жилого дома по адресу<адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020