Решение по делу № 12-37/2016 от 01.04.2016

№ дела 12-37/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Боготол 01 июня 2016 года

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Герасимова Е. Ю.,

при секретаре Алексеевой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – механика участка механизации Боготольского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимов С.П. на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.03.2016, вынесенное в отношении него и. о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным и. о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» 30.03.2016, должностное лицо – механик участка механизации Боготольского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимов С. П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – механик участка механизации Боготольского РЭС филиала ОАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимов С. П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и. о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что в соответствии с Приказом Минтранса России 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» не оснащаются тахографами транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог. Транспортное средство ГАЗ-6611, тип грузовой фургон, 1985 года выпуска, которое он выпустил на линию, не предназначено для коммерческих перевозок пассажиров и грузов. Транспортное средство оборудовано и служит для доставки персонала, инструмента, приспособлений и защитных средств, к месту проведения работ. Оно предназначено для обеспечения надежной и бесперебойной работы электросетевого комплекса и защиты персонала от погодных условий. ПАО «МРСК Сибири» оказывает услуги по передаче электроэнергии, а значит, является организацией, занимающейся коммунальным хозяйством.

Должностное лицо – механик участка механизации Боготольского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимов С. П., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

И. о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» Фадеев Д. А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:…8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, которые не оснащаются тахографами, определены в приложении № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», в соответствии с которым не оснащаются тахографами, в том числе, транспортные средства, включенные в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не уплачивается.

На основании вышеуказанного Перечня к числу таких транспортных средств отнесены транспортные средства категории M, в том числе повышенной проходимости категории G и транспортные средства категории N, в том числе повышенной проходимости категории G.

Согласно примечанию к Перечню указанные категории колесных транспортных средств соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», согласно которому категория N - транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе, категория N2 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Также согласно приложению № 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 тахографами не оснащаются транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Из обжалуемого постановления и. о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» следует, что 22.03.2016, в 08 часов 15 минут, находясь по <адрес>, механик участка механизации Боготольского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимов С. П., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспорта на линию, допустил выпуск на линию автомобиля ГАЗ 6611, № под управлением Г.Н., категории N, без технического средства контроля тахографа, чем нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса России от 13.08.2013 № 273 и Приказа Минтранса РФ № 13.02.2013 № 36.

Вина должностного лица Ефимова С. П. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.03.2016, согласно которому 22.03.2016, в 08 часов 15 минут, находясь по <адрес>, механик участка механизации Боготольского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимов С.П., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспорта на линию, допустил выпуск на линию автомобиля ГАЗ 6611, №, под управлением Г.Н., категории N, без технического средства контроля – тахографа;

- объяснением Г.Н. от 22.03.2016, в котором он факт управления транспортным средством ГАЗ 6611, № и факт отсутствия в нем тахографа не отрицал;

- служебным удостоверением Ефимова С. П., согласно которому последний является механиком участка механизации Боготольского РЭС филиала ОАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго»;

- распоряжением начальника Боготольского РЭС от 05.08.2015, согласно которому Ефимов С. П. – механик УМиТ контролирует, в том числе, выпуск на линию подвижного состава в технически исправном состоянии;

- должностной инструкцией механика участка механизации РЭС производственного отделения филиала ОАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго», согласно которой одной из должностных обязанностей механика является обеспечение исправного состояния подвижного состава, выпуск его на линию в соответствии с графиком и определение неисправностей при приеме с линии по окончании работы.

Согласно ПТС серии № транспортное средство ГАЗ 6611, государственный регистрационный знак №, которое было выпущено на линию должностным лицом Ефимовым С. П., имеет разрешенную максимальную массу 5600 кг, конструктивно предназначено для перевозки грузов (грузовой фургон), следовательно, относится к категории N 2 и должно быть оборудовано тахографом.

Доводы рассматриваемой жалобы о том, что наличие тахографа на транспортном средстве не является обязательным, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Действительно, согласно приложению N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации 13 февраля 2013 № 36 не подлежат оснащению тахографами транспортные средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Однако оснований полагать, что вышеуказанный автомобиль ПАО «МРСК Сибири» относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства не имеется.

Перечень машин и механизмов, специально предназначенных для использования в коммунальном хозяйстве содержится в разделе 48000 «Продукция строительного, дорожного и коммунального машиностроения» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП), утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301.

Помимо этого, перечень специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог предусмотрен «ГОСТ 31544-2012. Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1052-ст).

Грузовой автомобиль (фургон) ГАЗ 6611 предназначенный для транспортировки грузов в перечень, предусмотренный указанными нормативными актами не входит. Данное транспортное средство специально не предназначено для использования в качестве автомобиля коммунального хозяйства, может быть использовано для перевозки любых грузов. Принадлежность автомобиля ПАО «МРСК Сибири», осуществляющему деятельность в области энергетики, не является безусловным критерием того, что он относится к транспортным средствам коммунального хозяйства.

В материалах дела доказательств оснащения вышеуказанного транспортного средства специальными механизмами, позволяющих отнести данное транспортное средство к машинам городского коммунального хозяйства не имеется и не приведено Ефимовым С. П. в ходе рассмотрения жалобы.

Ссылка жалобы на то, что предприятием не осуществляются коммерческие перевозки несостоятельна, поскольку фактически предприятие осуществляет эксплуатацию данного транспортного средства для перевозки работников и грузов к месту работы и обратно, что также является составной частью коммерческой деятельности юридического лица.

Учитывая изложенное, для соблюдения установленных норм отдыха и труда водителя, безопасности работников, следующих к месту работы, на транспортном средстве должно быть установлено техническое средство – тахограф.

Целью оснащения транспортных средств техническими средствами контроля является обеспечение колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе для защиты и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физичеких и юридических лиц. Данные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств, а не при эксплуатации частными лицами в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Именно когда транспортным средством управляет не собственник, а работник по найму, необходимо соблюдать правила и нормы, регулирующие время труда и отдыха.

В ходе рассмотрения жалобы должностное лицо Ефимов С. П. факт выпуска им на линию автомобиля ГАЗ 6611, государственный регистрационный знак № под управлением Г.Н., без тахографа, не отрицал.

В этой связи должностное лицо – механик участка механизации Боготольского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимов С. П. обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Должностное лицо Ефимов С. П. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от 30.03.2016, вынесенное в отношении должностного лица – механика участка механизации Боготольского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» Ефимова С. П., является законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░, ░░ 30.03.2016 № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.23 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░░» - «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░░░