Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-734/2015 ~ М-682/2015 от 14.05.2015

Дело 2-734/2015

РЕ Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 29 июня 2015 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой Н.Н.,

с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Масловой О.С.,

истца Шилер В.И.,

представителя ответчика Администрации г. Шарыпово – Ремизовой Ю.С. (по доверенности от 21.11.2014 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Шилер Вадима Ивановича к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению безвозмездно в собственность жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор в интересах Шилер В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению безвозмездно в собственность Шилер В.И. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с условиями Краевой целевой программы «Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края» на 2004 год» утвержденной Законом Красноярского края от 06.07.2004 N 11-2171, а также п.п. 1.7, 2.6 Договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Шарыповской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Шилер В.И. о нарушении Администрацией г.Шарыпово его прав на обеспечение жилым помещением, проверкой установлено, что между Шилер В.И. и Администрацией г. Шарыпово заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). В соответствии с п. 1.1. Договора Шилер В.И. в срочное безвозмездное пользование для проживания передано жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.. Пунктами 1.4 - 1.7 Договора устанавливалось, что спорное жилое помещение передастся Шилер В.И. сроком на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ.) при условии наличия трудовых отношений между Шилер В.И. и муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» в течение срока действия Договора. По истечении срока действия Договора жилое помещение подлежало безвозмездной передаче в собственность Шилер В.И. ДД.ММ.ГГГГ между Шилер В.И. и МОУ «СОШ №» заключен трудовой договор, в соответствии с которым Шилер В.И. принят на должность учителя физического воспитания. Стороны распространили срок действия трудового договора на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ года. Шилер В.И. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят в «Среднюю школу №» на должность учителя физкультуры и ОБЖ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шилер В.И. уволен из МОУ «СОШ №» в порядке перевода в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа г. Шарыпово» на основании заявления IIIилер В.И. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шилер В.И. принят в МОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя физкультуры по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ. между МОУ «СОШ №» и Шилер В.И. заключен трудовой договор №.ДД.ММ.ГГГГ.приказом № Шилер В.И. уволен из МОУ «СОШ №» в связи с сокращением численности штатов работников школы. ДД.ММ.ГГГГ. Шилер В.И. обратился в администрацию г. Шарыпово с требованием о предоставлении спорного жилого помещения в собственность в соответствии с условиями Договора. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в предоставлении Шилер В.И. спорного жилого помещения в собственность отказано. При этом ни Закон Красноярского края от 06.07.2004 N 11-2171, ни Решение Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.08.2004 N 22-185, ни Договор безвозмездного пользования жилым помещением от 23.12.2004 года не содержат требования о необходимости наличия трудовых отношений с соответствующим образовательным учреждением как основным местом работы.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Маслова О.С. и Шилер В.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Шарыпово Ремизова Ю.С. (по доверенности) возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать, ссылаясь на то, что согласно п.3.2 Договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. договор безвозмездного пользования досрочно прекращает свое действие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ и в случает прекращения трудовых отношений между Шилер В.И. и Муниципальным образовательным учреждением «СОШ №». Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Шилер В.И. уволен в порядке перевода в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ДЮСШ» г.Шарыпово с согласия работника, п.5 ст.77 ТК РФ 13.03.2008г.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан но вопросам обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии во ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащим; нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 84.1 ГК РФ, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника.

В соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2004 N 11-2171 (в редакции от 30.09.2004г.) «О краевой целевой программе "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края" на 2004 год», основными целями программы являются стабилизация кадровой ситуации в учреждениях системы общего образования Красноярского края за счет оказания государственной помощи отдельным категориям педагогических работников в виде приобретения жилых помещений и социальная защита (трудоустройство и обеспечение жилыми помещениями) педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края, основными мероприятия программы является приобретение жилых помещений следующим категориям педагогических работников муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края:

- принятым на вакантные должности, не занятые более 3 лет в муниципальных учреждениях системы общего образования Красноярского края;

-специалистам, имеющим стаж педагогической работы от 3 до 10 лет;
- переселившимся из городов (районов) края в другие города (районы) края в связи с реорганизацией или ликвидацией муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края и заключившим трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края.

В соответствии с п.3.1 раздела 3 Решения Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.08.2004 № 22-185 «Об утверждении Положения о порядке приобретения жилья в муниципальную собственность и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования города Шарыпово Красноярского края, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и членам их семей», Администрация города Шарыпово заключает договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями со специалистами, впервые окончившими учреждение среднего или высшего профессионального образования, имеющими стаж педагогической работы от 3 до 10 лет и заключившими трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования города Шарыпово, сроком на 10 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность. Жилые помещения предоставляются на праве безвозмездного пользования педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования города Шарыпово, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и членам их семей.

В соответствии с п. 1.1. Договора Администрация предоставляет, а пользователь принимает в срочное безвозмездное пользование жилое помещение из муниципального жилищного фонда для проживания с правом регистрации по месту жительства, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Шарыпово, г.Шарыпово, 1 микрорайон, д.4 кв.45. общей площадью 46,0 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м. (далее – жилое помещение.)

В соответствии с п. 1.4. Договора жилое помещение предоставляется сроком на 10 лет при условии наличия трудовых отношений между Пользователем и муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» в течение срока действия договора безвозмездного пользовании жилым помещением.

В соответствии с п. 1.5. Договора, договор вступает в силу с момента подписания и действует до 23 декабря 2014 года, за исключением случаев его расторжения либо досрочного прекращения.

В соответствии с п. 1.7. Договора по истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением жилое помещение передается Пользователю безвозмездно в собственность.

В соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2004 N 11-2171 «О краевой целевой программе "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края" на 2004 год» органы местного самоуправления заключают договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями с педагогическими работниками муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края по форме, определяемой Главным управлением образования администрации Красноярского края, при соблюдении следующих условий:

- с педагогическими работниками, принятыми на вакантные должности, не занятые более 3 лет в муниципальных учреждениях системы общего образования Красноярского края, - на срок от 5 до 15 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность;

- со специалистами, имеющими стаж педагогической работы от 3 до 10 лет, а также с педагогическими работниками, переселившимися из городов (районов) края в другие города (районы) края в связи с реорганизацией или ликвидацией муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края и заключившими трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края, - на срок 10 лет, с последующей безвозмездной передачей в собственность.

Обязательным условием предоставления жилого помещения в собственность указанным категориям педагогических работников является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличие трудовых отношений с муниципальными учреждениями системы общего образования Красноярского края на период действия договора безвозмездного пользования жилыми помещениями.

Учет и признание педагогических работников, переселившихся из городов (районов) края в другие города (районы) края в связи с реорганизацией или ликвидацией муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края и заключивших трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края, нуждающимися в улучшении жилищных условий по их новому месту жительства осуществляется соответствующим уполномоченным органом местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес>, действующей от имени и в интересах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» и Шилер В.И. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (далее - Договор).

Истец Шилер В.И. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят в МОУ «Средняя школа №» на должность учителя физкультуры и ОБЖ.

Приказом № -к от ДД.ММ.ГГГГ года. Шилер В.И. уволен из МОУ «СОШ №» в порядке перевода в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа г. Шарыпово» на основании заявления ШIилер В.И.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года. Шилер В.И. принят в МОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя физкультуры по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ. между МОУ «СОШ №» и Шилер В.И. заключен трудовой договор №.ДД.ММ.ГГГГ приказом № Шилер В.И. уволен из МОУ «СОШ №» в связи с сокращением численности штатов работников школы.

ДД.ММ.ГГГГ. Шилер В.И. обратился в администрацию <адрес> с требованием о предоставлении спорного жилого помещения в собственность в соответствии с условиями Договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком в предоставлении Шилер В.И. спорного жилого помещения в собственность отказано по причине прекращения трудовых отношений с МОУ «СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.3. Договора безвозмездного пользования жилым помещением, он досрочно прекращает действие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае прекращения трудовых отношений между педагогическим работником и муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края, за исключением:

1) увольнения в результате прекращения деятельности (ликвидации) этих учреждений; 2) увольнения в связи с сокращением численности, штатов;

3) увольнения по причине потери им трудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей;

4) выхода на пенсию.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, трудовые отношения между Шилер В.И. и МОУ «СОШ №» были прекращены ДД.ММ.ГГГГ. в связи с сокращением численности работников МОУ «СОШ №», что в соответствии с условиями Закона Красноярского края от 06.07.2004г. N 11-2171, договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. не является основанием для досрочного прекращения действия договора безвозмездного пользования жилым помещением.

Довод представителя ответчика об обязательном наличии трудовых отношений педагогического работника с соответствующим образовательным учреждением как основным местом работы основан на неверном толковании закона.

Закон Красноярского края от 06.07.2004 N 11-2171 «О краевой целевой программе "Приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края" на 2004 год», Решение Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.08.2004 N 22-185, Договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ не содержат требования о необходимости наличия трудовых отношений с соответствующим образовательным учреждением как основным местом работы.

Таким образом, Администрацией г. Шарыпово не выполнены обязательства перед Шилер В.И. по предоставлению безвозмездно в собственность Шилеру Вадиму Ивановичу жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора в интересах Шилера В.И. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Шилера Вадима Ивановича к Администрации города Шарыпово Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Шарыпово Красноярского края, выразившееся в непредоставлении в собственность Шилер Вадиму Ивановичу жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края безвозмездно предоставить в собственность Шилеру Вадиму Ивановичу жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июня 2015 года.

Решение в окончательной форме составлено 03 июля 2015 года.

Председательствующий: