Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2021 ~ М-408/2021 от 26.05.2021

Гр.дело №2-472/2021

24RS0059-01-2021-000819-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края                                                           13 октября 2021 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района к Павленко Анатолию Кирилловичу о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ администрации Шушенского района обратился в суд с исковым заявлением к Павленко А.К., в котором просит признать недействительным договор аренды №53 от 11.09.2017г., заключенный между администрацией п.Шушенское и Павленко А.К., применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ответчика возвратить МО п.Шушенское в лице КУМИ администрации Шушенского района земельный участок с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что договор аренды № 53 от 11.09.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № был заключен администрацией п.Шушенское с главой КФХ Зубаревой Н.В. без проведения торгов, в отсутствие публичного информирования о предоставлении земельного участка. 09.10.2018 года между КФХ Зубаревой и КФХ Павленко А.К. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №. Решением Красноярского УФАС России по делу №72-15-19 от 24.01.2020 администрация п.Шушенское признана нарушившей п.8 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», предписано в срок до 01.03.2020 расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.09.2017г. №53 и принять меры, направленные на возврат земельного участка. С 25.09.2020 года администрация Шушенского района приступила к исполнению полномочий администрации п. Шушенское. Срок исполнения предписания продлен до 31.05.2021 года. КУМИ администрации Шушенского района является органом, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом и землей. В адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, Павленко А.К. от подписания соглашения отказался. В соответствии с выпиской из ЕГРИП Павленко А.К. прекратил деятельность КФХ 29.08.2019 года.

Представитель истца КУМИ администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик Павленко А.К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Чучунов А.С., действующий по доверенности, в возражениях на исковое заявление просил о применении срока исковой давности.

Представители третьих лиц Администрации Шушенского района, Управления Росреестра по Красноярскому краю, третье лицо глава КФХ Зубарева Н.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 3.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

В Шушенском районе Красноярского края полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время осуществляет КУМИ администрации Шушенского района согласно положению о данном органе и Уставу Шушенского района.

В соответствии с пунктом 2 подпункта 12 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

      В пункте 8 статьи 10 Закона №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Земельный кодекс Российской Федерации содержит несколько оснований предоставления земельных участков без проведения торгов заинтересованным лицам.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон N 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Следовательно, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду, при предоставлении земельного участка должна быть соблюдена процедура предоставления такого участка, предусмотренная статьей 39.18 ЗК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 сентября 2017 года между администрацией п.Шушенское и главой КФХ Зубаревой Н.В. был заключен договор аренды № 53, в соответствии с условиями которого Арендодатель (администрация п.Шушенское) предоставила в аренду сроком на 5 лет Арендатору (Зубаревой Н.В.) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 485901 кв.м.

Спорный земельный участок передан Зубаревой Н.В. по акту приема-передачи 11.09.2017 года, произведена государственная регистрация договора аренды 14.11.2017 года в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 4.3.1 договора предусмотрено право Арендатора с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Договором от 09.10.2018 года право аренды земельного участка передано главой КФХ Зубаревой Н.В. главе КФХ Павленко А.К., уступка права аренды, аренда за Павленко А.К., ставшим новым арендатором, зарегистрирована в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.11.2018г.., номер государственной регистрации №.

Истец в заявлении указывает, что земельный участок был предоставлен КФХ Зубаревой Н.В. в аренду с нарушениями со стороны администрации п.Шушенское положений ст.ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ.

24.01.2020 года Красноярским УФАС России принято решение по делу №72-15-19 о нарушении антимонопольного законодательства, которым Администрация п.Шушенское признана нарушившей п.8 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части передачи без соблюдения требований к публичному информированию, предусмотренных ст.39.18 ЗК РФ, главе КФХ Зубаревой Н.В. земельного участка с кадастровым номером №. Администрации п.Шушенское выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. С этой целью администрации п.Шушенское надлежало в срок до 01.03.2020 года расторгнуть договор аренды земельного участка №53 от 11.09.2017г., принять меры для возврата земельного участка.

С учетом Положения «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района», Устава Шушенского района, функции по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, на территории Шушенского района осуществляет КУМИ администрации Шушенского района с 25.09.2020 года, администрация поселка Шушенское ликвидирована, арендодателем по соответствующим договорам аренды земельных участков с указанного времени выступает истец, который с указанной даты является стороной оспариваемой сделки в силу универсального правопреемства.

Истцом в адрес Павленко А.К. направлено соглашение о расторжении договора аренды от 11.09.2017 №53, ответчик от подписания соглашения отказался.

Представителем ответчика Павленко А.К. – Чучуновым А.С. заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Абзацем 2 п.2 ст.199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела и руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду пропуска истцом (являющимся стороной сделки, которую просит признать ничтожной) срока исковой давности, поскольку срок исковой давности для договора аренды земельного участка №53 от 11.09.2017г., заключенного между администрацией п.Шушенское и главой КФХ Зубаревой Н.В. истек 11.09.2020г.. Иск подан в суд истцом за пределами указанного срока, срок исковой давности стороной сделки пропущен, ответчик просит отказать в иске ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района к Павленко Анатолию Кирилловичу о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки – отказать ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

       Председательствующий                                                                          А.Л.Филимонова

           Мотивированное решение составлено 02 ноября 2021 года.