Решение по делу № 2-931/2012 ~ М-518/2012 от 27.02.2012

Дело № 2-931/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники             16 марта 2012 г.

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Спириной Т.И.,

с участием представителя истца Давыдовой С.Л., действующей на основании доверенности от 06.03.2012 г.,

представителя ответчика - Администрации г. Березники Кокоулина В.А., действующего на основании доверенности № 01-26-85 от 30.12.2011г.,

при секретаре Силенок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Лебедева С.Ю. к Администрации г. Березники, Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

                                                    у с т а н о в и л:

Лебедев С.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что решением Березниковского городского народного суда Пермской области от ... г. его мать ФИО 1, ... г.р. лишена родительских прав в отношении нескольких детей, в том числе в отношении истца. Лебедев С.Ю. передан органам опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства. Впоследствии, ... года ФИО 1 умерла. Отец истца был указан в свидетельстве о рождении со слов матери. На основании решения исполнительного комитета Березниковского городского Совета народных депутатов от ... г. истец передан органами опеки и попечительства в .... В период с ... г. по ... г. Лебедев С.Ю. проживал и обучался в Детском доме № ... г. Березники, а с ... г. по ... г. в Детском доме №... г.Березники, где находился на полном государственном обеспечении, затем был передан на воспитание в приемную семью, где находился по день совершеннолетия. В дальнейшем Лебедев С.Ю. обучался в Высшем учебном заведении г.Перми, а в ... г. проходил службу в армии. С ... г. по настоящее время зарегистрирован в детском доме по <адрес>, жильем не обеспечен. Решением исполнительного комитета Березниковского городского Совета народных депутатов от ... г. за ним сохранялась жилая площадь по <адрес> Однако по данному адресу он не зарегистрирован, в данной квартире не проживал и в ордер не включен. Данная квартира передана ... года в собственность ФИО 2, которая по настоящее время в ней зарегистрирована. Лиц, отказавшихся от участия в приватизации, нет. Согласно выписки из ЕГРП от ... г. собственником данной квартиры является ФИО 3. Иного жилья, ни в собственности, ни по договору найма у Лебедева С.Ю. нет. Администрацией г.Березники истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с сентября 1999г. поставлен на учёт по внеочередному предоставлению жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. До настоящего времени жильё администрацией г. Березники не предоставлено. Истец просит обязать администрацию г. Березники предоставить ему - Лебедеву С.Ю., ... г.р., за счет выделяемых на эти цели средств бюджета Пермского края, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Давыдовой С.Л., на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца Давыдова С.Л. требования истца поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель администрации г. Березники Кокоулин В.А. в судебном заседании указал, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация г.Березники является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил в иске отказать.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве на иск указали, что истцу жилое помещение должно быть предоставлено органом местного самоуправления не ниже установленных социальных норм. Полагают, что все действия по предоставлению жилого помещения истцу должны осуществляться органами местного самоуправления. Также не согласны с требованиями в части предоставления жилого помещения размером не менее 33 кв. метра.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела Детского дома № ... г.Березники на имя Лебедева С.Ю., суд пришел к следующему.

Лебедев С.Ю. родился ... г. в г.... (л.д.8).

Одинокая мать Лебедева С.Ю. - ФИО 1, ... года рождения, на основании решения Березниковского городского суда Пермской области от ... г. лишена родительских прав в отношении Лебедева М.В., ... года рождения, С.Ю.Ю., ... года рождения, ФИО4.П., ... года рождения, дети переданы органам опеки и попечительства (л.д.11). ....2006 года ФИО 1 умерла (л.д.10).

Решением исполнительного комитета Березниковского городского Совета народных депутатов от ... г. Лебедев С.Ю., ... года рождения, определен в Березниковский детский дом № ... за ним и ФИО6 5., ... года рождения, сохранялась жилая площадь по <адрес> (л.д.18-19).

В период с ... г. по ... г. Лебедев С.Ю. являлся воспитанником Детского дома № ... г. Березники, а с ... г. по ....2003 г. - воспитанником Детского дома №... г.Березники (л.д.59), где был зарегистрирован по <адрес>,9 (л.д.15) и поставлен в льготную очередь на получение жилой площади (л.д.16), с ... г. передан на воспитание в приемную семью ФИО 6И.(л.д.13-14).

В период с ... г. по ... г. Лебедев С.Ю. обучался в МОУ СОШ №№ ... (л.д.60-61), с ... г. по ... г. обучался в ГОУ ВПО «...» (л.д.62), с ... г. по ... г. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (л.д.63), в настоящее время работает учителем физкультуры в МАОУ «...» г.Березники (л.д. 66).

По данным Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ... г. за Лебедевым С.Ю. объектов недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.53).

Как установлено в судебном заседании жилье Лебедеву С.Ю. до настоящего времени не предоставлено.

Между тем квартира, расположенная по <адрес>, в которой по решению исполнительного комитета Березниковского городского Совета народных депутатов от ... г., за Лебедевым С.Ю. сохранялась жилая площадь, согласно контрольному талону к ордеру № ... серии Б от ... г. была предоставлена ФИО 1 и ее сыну - ФИО 7 (л.д.20). Как следует из справки МКУП ДЕЗ № ... по ЖКХ г.Березники от ... г. и заявлению на приватизацию от ... г. в квартире, расположенной по <адрес>, зарегистрирована ФИО 2, которой согласно договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ...., данная квартира передана в собственность, лиц отказавшихся от приватизации, нет (л.д.17-19, 21-23). Согласно выписки из ЕГРП от .... собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>-13, является ФИО 3 (л.д.24).

Указанные выше обстоятельства подтверждены материалами дела, и не оспариваются сторонами.

Лебедев С.Ю. до настоящего времени зарегистрирован в детском доме по <адрес> 9 (л.д.15). Доказательств, свидетельствующих о том, что за истцом закреплено какое-либо жилое помещение, не представлено, своего жилья у него нет.

Согласно ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г.. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.5 вышеназванного ФЗ финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с пп.24 п.2 ст.26.3 ФЗ от 03.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти, осуществляемым ими самостоятельно за счет собственных средств, относится решение вопросов по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» дети-сироты и и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000г. N 170 дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст.14,49 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления.

Законом Пермской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан», Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170, постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п полномочия по обеспечению жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования «Город Березники» администрация является органом местного самоуправления.Норма предоставления жилья в г. Березники установлена решением Березниковской городской Думы от 30.08.2005 г. № 27 и составляет 12 кв.м. на одного человека.

Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» (ст. 9) предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения указанным гражданам предоставляются с учетом членов их семей. При этом норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет:33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма на одного человека, не должна быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту предоставления жилого помещения (п.З ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Между тем в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиками доказательств необоснованности иска не представлено.

Таким образом, истцу должно быть предоставлено за счет средств бюджета Пермского края вне очередипо договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Березники Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям г. Березники, общей площадью не менее 33 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Обязать Администрацию г. Березники за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных на эти цели, предоставить Лебедеву С.Ю., ... года рождения, уроженцу ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Березники Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям г. Березники, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья                (подпись)      Т.И.Спирина                  

Копия верна. Судья